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Certificación de materiales y productos de construcción.
La gama de materiales y estructuras de construcción es amplia: concreto, mezclas de construcción, ladrillos, bloques de espuma, materiales para techos, impermeabilización y aislamiento de ruido, revestimientos de pisos y paredes, bloques de ventanas y puertas con doble acristalamiento, puertas y mucho más.
Hasta la fecha, la mayoría de los materiales de construcción no están sujetos al cumplimiento de la legislación de la Federación de Rusia. De conformidad con el Decreto del Gobierno N ° 982, se debe certificar lo siguiente: ventanas de doble acristalamiento; Bloques de puertas y ventanas de madera, polímeros, aluminio; fondo de pantalla; contrachapado Aglomerado Estos tipos de productos están sujetos a confirmación en forma de declaración obligatoria.
A pesar de la falta de requisitos para la certificación obligatoria, un certificado voluntario para materiales de construcción, sin embargo, se recibe con bastante frecuencia. Esto se debe al hecho de que la disponibilidad de un certificado confirma indirectamente la seguridad y la calidad de los bienes, y esto a su vez contribuye al crecimiento de la confianza del consumidor, sirve como una ventaja adicional al participar en las licitaciones, incluso cuando se concluyen contratos gubernamentales.
Certificación de materiales de construcción en el sistema de la unión aduanera.
Después de la formación de la Unión Aduanera, la producción de un número creciente de productos se rige por nuevas regulaciones especiales, que contienen los requisitos de calidad del producto establecidos para todos los países miembros de la UC.
Para los materiales de construcción, hay un borrador TR TS recientemente desarrollado "Sobre la seguridad de edificios y estructuras, materiales de construcción y productos". Sin embargo, para la construcción de carreteras en todo el territorio de la Unión Aduanera, el TR CU 014/2011 "En Seguridad Vial" ya está en vigor, según el cual es necesario realizar una evaluación de conformidad obteniendo una declaración para materiales de construcción de carreteras: arena natural y triturada, piedra triturada, grava, arena de escoria y piedra triturada, cemento y polvo mineral, betún de petróleo, selladores bituminosos y masillas.
Para todos los demás materiales de construcción que tienen un alcance diferente (no para carreteras), los certificados o declaraciones se emiten en los sistemas nacionales de certificación de los países miembros de la UC.
Control de cumplimiento sanitario.
También se han producido cambios en el área de monitoreo del cumplimiento de las normas sanitarias. Anteriormente, las pruebas de productos se realizaban para cumplir con la legislación nacional en el campo del control sanitario-epidemiológico (Rusia, Bielorrusia y Kazajstán). En 2010, se establecieron requisitos sanitarios y epidemiológicos uniformes en la UC, según los cuales se elaboran las opiniones de los expertos.
La lista de productos del grupo de materiales de construcción, que está sujeta a supervisión sanitaria, se encuentra en la decisión KTS No. 299 del 28 de mayo de 2010. Básicamente, estos incluyen materiales de construcción naturales que tienen un radiófono. Después de verificar el cumplimiento de los materiales de construcción con los requisitos sanitarios del vehículo, extiéndalo.
Certificados de seguridad contra incendios para materiales de construcción.
Debido al hecho de que los materiales de construcción, además de los fines domésticos, se utilizan a menudo, y la certificación de seguridad contra incendios es un componente importante de su producción. Dichos productos están sujetos a certificación de incendio (en base a FZ-123):
- materiales utilizados para la construcción de edificios con alto nivel peligro de incendio
- materiales utilizados en decoración de interiores locales, así como instalaciones diseñadas para evacuar personas en caso de incendio;
- materiales de acabado de cualquier objeto móvil (todos los vehículos, incluidos los buques, el transporte urbano, los vagones de ferrocarril);
- materiales con fines especiales de lucha contra incendios.
Para obtener más información sobre los problemas de registro de un certificado para materiales de construcción, comuníquese con los expertos del centro de certificación "Rimtest".
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La certificación de los productos de construcción en Rusia se lleva a cabo para garantizar su seguridad y confirmación de calidad de acuerdo con los requisitos establecidos de los estándares de calidad estatales.
Dependiendo de los productos y su destino, la certificación de los productos de construcción se puede realizar de manera voluntaria u obligatoria. Sin embargo, en uno u otro caso para su registro, será necesario someterse a una serie de procedimientos que darán una idea completa del cumplimiento de todas las normas previstas por las leyes de la Federación Rusa durante la producción o suministro al país.
Certificado obligatorio
Para obtener los bloques de puertas de ventanas y balcones de aluminio, cloruro de polivinilo (PVC), aleaciones de madera-aluminio y madera, se requiere un certificado obligatorio para los productos de construcción en el marco del sistema nacional para evaluar el cumplimiento con GOST. De conformidad con el Decreto del Gobierno Nº 982 de 1 de diciembre de 2009, tales construcciones establecen una declaración, y el documento que confirma su calidad será una declaración de conformidad con GOST R.
Cabe señalar que para la mayoría de los tipos de productos de construcción, se supone que la legislación de Rusia debe llevar a cabo este tipo de evaluaciones como la certificación contra incendios de los productos de construcción. Esto se debe al hecho de que todos los productos utilizados en la reparación o decoración de los locales deben cumplir con las regulaciones contra incendios de la Ley Federal No. 123-FZ "Reglamentos técnicos sobre requisitos de seguridad contra incendios", que estipulan las condiciones obligatorias para determinar la clase de resistencia al fuego de los productos antes de ingresar al comercio En el territorio del país.
Certificación voluntaria de productos de construcción.
La certificación voluntaria de productos de construcción se lleva a cabo para verificar cualitativamente todos los indicadores y características de los productos que no requieren una evaluación obligatoria de acuerdo con las leyes del país. Hoy en día, muchos fabricantes y proveedores demandan esta forma de verificar los productos, ya que no solo contribuye a mejorar la calidad de los productos, sino que también estimula un aumento de la demanda de los consumidores.
Un certificado para productos de construcción es un documento que se emite en un formulario aprobado por el estado y tiene varios grados de protección contra la falsificación. Al recibir dicho documento, los fabricantes o el vendedor le dan al comprador una garantía de que los bienes se fabrican de acuerdo con todos los requisitos de los actos reglamentarios y técnicos que rigen la producción de bienes en la industria de la construcción.
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Si para una obra literaria alguna insinuación o insinuación es una virtud, porque permite que los lectores expresen su propia imaginación y fantasía, entonces para un documento legal, y especialmente la Ley Federal, tales cosas son simplemente inaceptables. Después de todo, cualquier ambigüedad en la ley es la imposibilidad de su observancia, lo que significa disputas, juicios y otros problemas con los organismos gubernamentales.
Es esta situación incierta que ha surgido en relación con la entrada en vigor el 30 de junio de 2010 de la nueva Ley Federal Nº 384 "Reglamentos Técnicos sobre Seguridad de Edificios y Estructuras" (TR), adoptada por la Duma Estatal el 23 de diciembre de 2009.
Entonces, el escollo para el TR fue el artículo 34 en el cual:
- el primer párrafo indica la necesidad de construir exclusivamente a partir de materiales de construcción para garantizar el cumplimiento de todo el edificio con este TP;
- el segundo dice que los materiales y productos de construcción deben cumplir con los requisitos de TR;
- y el tercero obliga a las empresas de construcción a supervisar el cumplimiento de los requisitos de TR de los materiales de construcción usados 1.
Pero ni antes de este artículo, ni en artículos posteriores o actos normativos, se dice acerca de qué materiales de construcción es necesario confirmar el cumplimiento de los requisitos y cómo hacerlo de manera procesal. Como resultado, hubo confusión e incertidumbre acerca de si la certificación obligatoria de los materiales de construcción, cancelada hace unos años, se devolvería o no.
En la actualidad, según el Decreto del Gobierno de la Federación Rusa No. 982 de 1 de diciembre de 2009, solo tres nombres de materiales de construcción están sujetos a certificación obligatoria. En particular, es “piedra triturada para la capa de balasto de los ferrocarriles desde piedra natural”,“ Ventanas con doble acristalamiento ”, que están obligadas a someterse al procedimiento de certificación obligatoria, y“ bloques de puertas de ventanas y balcones de aleaciones de aluminio ”, para lo cual será suficiente pasar por el procedimiento de declaración de conformidad. De hecho, no es tanto, y no da tanto miedo. Pero todos están preocupados por las posibles opciones para el desarrollo de este problema.
Dado que el TR tiene el estatus de Ley Federal, todas las disposiciones especificadas en él son vinculantes. Por lo tanto, si los legisladores quieren exigir una seguridad garantizada de los materiales de construcción, esto se puede hacer solo a través de la certificación obligatoria o la introducción de una declaración de conformidad.
En la prensa, y hasta el día de hoy, hay un debate activo de expertos en el tema, ¿deberían, después del 30 de junio de 2010, todos los constructores comunicarse con los organismos de certificación para confirmar la conformidad de sus materiales de construcción o no? ¿Se introducirá la certificación obligatoria de materiales de construcción? ¿Se extenderá su lista para la certificación obligatoria? ¿Podrán los fabricantes de materiales de construcción continuar sus actividades bajo la amenaza de violar las disposiciones de la Ley Federal? ¿Y si conducirá a un colapso del mercado de la construcción? Aún no hay respuestas a estas preguntas, pero para el funcionamiento normal de todo el sistema se deben encontrar, además, en un futuro próximo. Sin embargo, independientemente de la conclusión a la que lleguen los expertos, los organismos de certificación acreditados no pueden realizar el procedimiento de certificación de materiales de construcción.
Por que Primero introducimos claridad en los conceptos básicos.
La certificación obligatoria es una forma de confirmación del cumplimiento de este producto, en particular de un determinado tipo de materiales de construcción, que realiza un organismo de certificación acreditado. Es decir, el solicitante, en nuestro caso, la organización de la construcción o el fabricante, debe presentar una solicitud para el procedimiento. Entonces, el organismo de certificación acreditado por el estado lleva a cabo todos actividades necesarias: un conjunto de pruebas, una evaluación de la conformidad de todos los parámetros con los criterios especificados y emite una opinión y un "Certificado de conformidad" para el solicitante, que es el documento de respaldo.
Al declarar el cumplimiento, el procedimiento es más sencillo, pero toda la responsabilidad de cumplir con los requisitos del TR recae sobre los hombros del solicitante. Aquí el fabricante o empresa constructora debe desarrollar de forma independiente todo el documentación técnicaluego, realice pruebas en un laboratorio de pruebas acreditado y, sobre la base de los resultados obtenidos, adopte la “Declaración de conformidad”, que también es un documento de respaldo, así como el “Certificado de conformidad”.
Pero, ¿cómo determinar qué tipo de materiales de construcción necesita para declarar el cumplimiento y con los cuales pasar la certificación obligatoria?
Por ley, estas instrucciones se dan en forma de regulaciones relevantes, GOST R y otros actos reglamentarios. Actualmente, dichos documentos no se elaboran en Rusia, lo que significa que los organismos de certificación acreditados simplemente no tienen derecho a realizar ninguna actividad en esta dirección, ya que, de conformidad con el Decreto del Código Civil de la Federación de Rusia sobre Normalización y Metrología No. 72 2, ellos mismos tienen que pasar por el procedimiento de acreditación en el sistema GOST R.
Todo esto lleva tiempo y no es pequeño. El organismo de certificación debe demostrar que posee tanto laboratorios relevantes como especialistas calificados en este campo, y el procedimiento en sí no es rápido. Los organismos de certificación pueden tardar meses en recibir la acreditación adecuada. Además, pueden iniciar el procedimiento de acreditación solo después de que se hayan emitido las resoluciones pertinentes, los GOST y las recomendaciones.
¿Por qué surgió esta situación y hay una manera de salir de ella?
De hecho, inicialmente, la aparición de una situación tan ambigua no fue asumida en absoluto. De conformidad con la Ley Federal Nº 184 "Sobre Reglamentación Técnica", adoptada el 27 de diciembre de 2002, pero aún en vigor, la Duma del Estado debía adoptar dos documentos por siete años: Reglamentos Técnicos sobre Seguridad de Edificios y Estructuras y Reglamentos Técnicos Seguridad de los materiales y productos de construcción ", en la que se detallarían todas las disposiciones.
Pero, como saben, la primera TR entró en vigor el 30 de junio de este año, y la segunda el 25 de septiembre de 2009 se adoptó solo en primera lectura y se envió para su revisión. Además, los diputados de la Duma del Estado encontraron muchas preguntas para él. En particular, la conclusión del proyecto de ley prescribe:
- especifique el nombre de la factura en sí;
- dar formulaciones más claras y detalladas a los conceptos básicos;
- para finalizar una serie de artículos de carácter declarativo y excluir la posibilidad de su doble comprensión;
- aclarar la lista de objetos del reglamento técnico y sus signos identificativos;
- especificar con más detalle el procedimiento para modificar la documentación del proyecto y otros procedimientos relacionados con la construcción de edificios y estructuras;
- aclarar los esquemas de certificación y declaración de conformidad y desarrollar nuevos enfoques para la elección de un esquema particular para un producto específico;
- cambiar la forma de confirmar el cumplimiento de los materiales de construcción importados del exterior.
Por lo tanto, la lista de mejoras necesarias de la TR "Sobre la seguridad de los materiales y productos de construcción" es bastante amplia y aún no hay dudas sobre la adopción de esta Ley Federal para su ejecución. Por lo tanto, la situación incierta y ambigua con el artículo 34 del reglamento técnico sobre seguridad de edificios y estructuras que entra en vigor puede durar al menos un año más, ya que además de la aprobación de la ley, es necesario finalizar y aprobar todos los reglamentos necesarios y luego acreditar a los organismos de certificación.
Mientras tanto, las organizaciones de construcción, los organismos de certificación y todas las demás partes interesadas solo pueden esperar y hacer sus propias suposiciones: ¿se devolverá la certificación obligatoria de los materiales de construcción? ¿Qué tan completo será? ¿Y cómo afectará esto al mercado de la construcción y al costo? metros cuadrados?
- Ley Federal Nº 384 "Reglamento Técnico sobre Seguridad de Edificios y Estructuras" de fecha 23 de diciembre de 2009.
Artículo 34. Requisitos para materiales de construcción y productos utilizados en la construcción de edificios y estructuras.
1) La construcción de un edificio o estructura debe llevarse a cabo con el uso de materiales y productos de construcción, asegurando que el edificio o estructura cumpla con los requisitos de esta Ley Federal y documentación del proyecto.
2) Los materiales y productos de construcción deben cumplir con los requisitos establecidos de conformidad con la legislación de la Federación Rusa sobre reglamentación técnica.
3) La persona que realiza la construcción de un edificio o estructura, de acuerdo con la legislación sobre actividades de planificación urbana, debe controlar el cumplimiento de los materiales y productos de construcción aplicados, incluidos los materiales de construcción, producidos en el territorio donde se realiza la construcción, con los requisitos de la documentación de diseño. construccion - Resolución del Comité Estatal de la Federación Rusa sobre Estandarización y Metrología No. 72 del 30 de diciembre de 1999 "Sobre la aprobación reglas generales sobre la acreditación en la Federación Rusa "
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