Documento. Decreto de GKO sobre colonos especiales

Sov. secretamente

COMITÉ DE DEFENSA ESTATAL

RESOLUCIÓN No. GKO-5073ss

Sobre las medidas para la colocación de colonos especiales en la República Socialista Soviética de Kazajstán y Kirguistán

El Comité de Defensa del Estado DECIDE:

1. Indique a la NKVD de la URSS que envíe en febrero-marzo con. d. para el reasentamiento de colonos especiales en la República Socialista Soviética de Kazajstán hasta 400 mil personas y la República Socialista Soviética de Kirguistán hasta 90 mil personas.

Obligar al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética de Kazajstán y la República Socialista Soviética de Kirguistán a garantizar la recepción, el alojamiento y los arreglos laborales de los colonos especiales que llegan.

2. El reasentamiento de los pobladores especiales que llegan se realizará teniendo en cuenta su empleo, principalmente en la agricultura y ganadería (fincas estatales, fincas subsidiarias, fincas colectivas), trabajadores y empleados en las empresas de las regiones de asentamiento con el uso de su especialidad.

El reasentamiento de colonos especiales debe realizarse principalmente en los edificios vacíos de granjas colectivas, granjas estatales y empresas, así como por compactación.

Obligar a la NKVD de la URSS a informar por adelantado al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética de Kazajstán y la República Socialista Soviética de Kirguistán de las fechas de llegada de los escalones de los colonos especiales.

3. Obligar al Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética de Kazajstán y la República Socialista Soviética de Kirguistán a garantizar la participación lo antes posible de los colonos especiales que llegan en los miembros de los artes agrícolas y pesqueros y la adjudicación de parcelas familiares de acuerdo con la carta del arte agrícola, así como a ayudar en la construcción de sus propias casas por parte de los reasentados proporcionando fondos locales y recibidos para este fin. materiales de construcción, maderas, clavos, vidrio.

4. Para asegurar, recibir y acoger a los migrantes que llegan, tome las siguientes medidas:

a) gestionar la recepción y colocación de colonos especiales, crear comisiones republicanas para la KSSR presididas por el secretario del Comité Central del PC (b) de Kazajstán, camarada SKVORTSOVA y miembros: Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo KCCP Camarada. Undasynov, Comisario del Pueblo de Asuntos Internos del camarada KSSR. BOGDANOVA.

En la República Socialista Soviética de Kirguistán, bajo la presidencia del secretario del Comité Central del Partido Comunista (Bolchevique) de Kirguistán, camarada VAGOV y miembros: Presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la KirSSR Camarada. KULATOV y el Comisario del Pueblo de Asuntos Internos del camarada del CPR de Kirguistán. PCHELKINA.

b) En cada región a la que lleguen los colonos, crear comisiones regionales integradas por el presidente del comité ejecutivo regional, el secretario del comité regional y el jefe de la UNKVD.

Encomendar a estas comisiones la elaboración e implementación de todas las medidas relacionadas con la recepción y alojamiento de los pobladores especiales que llegan a la región.

c) El Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética de Kazajstán para enviar representantes responsables a los lugares de reasentamiento para llevar a cabo las medidas organizativas y económico-preparatorias para el alojamiento de las llegadas.

d) En cada área de reasentamiento de colonos especiales, organizar troikas formadas por el presidente del comité ejecutivo de distrito, el secretario del comité de distrito y el jefe de la RO NKVD.

A las troikas indicadas se les debe encomendar la organización de la reunión de los colonos especiales que llegan y enviarlos al lugar de reasentamiento.

e) Para cuando los escalones con inmigrantes lleguen a las estaciones de recepción, deberán estar presentes representantes de granjas colectivas, fincas estatales y empresas subsidiarias, en las que se mueven los recién llegados, así como un número suficiente de vehículos movilizados para transportar cosas e hijos de pobladores especiales.

f) Al momento de la llegada de los reasentados a los lugares de asentamiento, deberán estar preparados los locales para su alojamiento.

5. Otorgar el derecho del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética de Kazajstán y del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética de Kirguistán a movilizar el transporte en automóvil y en caballos de cualquier empresa del sindicato e industria local y granjas colectivas para el transporte de colonos especiales, así como a utilizar vehículos vacíos que transporten granos.

6. Obligar al Comisariado del Pueblo de Rezinprom (camarada MITROKHINA) a enviar en el primer trimestre de 1944 a disposición del Consejo de Comisarios del Pueblo de los juegos de neumáticos kazajos SSR 1000 y el SNK de los juegos Kirghiz SSR 250 mediante la reducción del suministro a la reserva estatal.

7. Para proporcionar alimentos a los 490.000 colonos especiales que llegan a la República Socialista Soviética de Kazajstán y a la República Socialista Soviética de Kirguistán, el Comisariado del Pueblo de la URSS debe asignar 4.800 toneladas de harina y 2.400 toneladas de cereales y el SNK de la República Socialista Soviética de Kirguistán a la República Socialista Soviética de la República Socialista Soviética de Kazajstán durante 4 meses, 1.200 toneladas de harina y 600 toneladas de cereales, lo que equivale a cuotas mensuales, pagando para cubrir estos fondos con granos y otros productos recibidos de colonos especiales de lugares en recibos de cambio.

8. Obligar al Selkhozbank (camarada KRAVTSOVA) a otorgar préstamos a los colonos especiales de la República Socialista Soviética de Kazajstán y la República Socialista Soviética de Kirguistán para la construcción de casas, dependencias y un arreglo económico, por un monto de 5.000 rublos para una familia en cuotas de hasta 7 años.

9. Obligar a los Narkomzag, Narkomzem, Narkommyasomolprom y Narkomsovkhozes durante 1944 (y para los caballos durante 1944-1945) a pagar en especie con los colonos especiales de la República Socialista Soviética de Kazajstán y la República Socialista Soviética de Kirguistán en los recibos de cambio por el ganado y los productos agrícolas que entregaron, menos el total de gastos previstos en el párrafo 7 de esta resolución. SNK de la República Socialista Soviética de Kazajstán para verificar y monitorear la realización oportuna de las operaciones de cambio.

10. Obligar a la NKVD de la URSS a organizar en las regiones y distritos de reasentamiento de comandantes especiales con el mantenimiento de estos aparatos de acuerdo con el presupuesto estatal, con un salario establecido para los trabajadores operativos de los organismos locales de la NKVD.

11. Permitir que el Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética de Kazajistán organice la Dirección de Reasentamiento en el marco del Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Soviética de Kazajstán, sobre la base de los departamentos existentes para el arreglo económico de la población evacuada, encargando a la Dirección de Reasentamiento todas las cuestiones relacionadas con los colonos especiales.

12. Permitir al SNK de la República Socialista Soviética de Kirguistán:

a) Organizar grupos de reasentamiento en las regiones de Osh, Jalal-Abad y Frunzenskaya bajo comités ejecutivos regionales de hasta 5 personas.

b) Introducir un técnico de construcción y dos capataces cada uno en los estados de los comités ejecutivos de distrito de las regiones donde se alojaron pobladores especiales en 1944 para brindar asistencia práctica en la reparación, restauración y construcción de casas de pobladores especiales.

El Comisariado Popular de Finanzas de la URSS (Camarada ZVEREVA) para prever en el presupuesto de la República Socialista Soviética de Kirguistán los gastos de mantenimiento de los aparatos mencionados.

Vicepresidente del Comité de Defensa del Estado

El Comité de Defensa del Estado, creado durante la Gran Guerra Patria, fue un órgano de gobierno extraordinario con pleno poder en la URSS. El secretario general del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión, I.V. Stalin, se convirtió en el presidente del Comité de Defensa del Estado, y V.M. Molotov, el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, se convirtió en su adjunto. El GKO incluyó a L.P. Beria. (Comisario del Interior del Pueblo de la URSS), Voroshilov K.E. (presidente del KO del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS), Malenkov G.M. (secretario, jefe del departamento de personal del Comité Central del PCUS (b)). En febrero de 1942, se agregaron los siguientes al GKO: N.A. Voznesensky. (Primer Vicepresidente del Consejo de Comisarios del Pueblo) y Mikoyan A.I. (Presidente del Comité de Suministro de Alimentos y Ropa del Ejército Rojo), Kaganovich L.M. (Vicepresidente del Consejo de Comisarios del Pueblo). En noviembre de 1944, N.A. Bulganin se convirtió en un nuevo miembro del Comité de Defensa del Estado. (Comisario del Pueblo Adjunto de Defensa de la URSS) y Voroshilov K.E. fue eliminado del GKO.

GKO estaba dotado de amplias funciones legislativas, ejecutivas y administrativas; unía el liderazgo militar, político y económico del país. Los decretos y órdenes del Comité de Defensa del Estado tenían fuerza de leyes en tiempo de guerra y estaban sujetos a la ejecución incondicional por todos los órganos del partido, estatales, militares, económicos y sindicales. Sin embargo, las Fuerzas Armadas de la URSS, el Presidium de las Fuerzas Armadas de la URSS, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, los Comisarios del Pueblo también continuaron operando, ejecutando las decisiones y decisiones del Comité de Defensa del Estado. Durante la Gran Guerra Patria, el Comité de Defensa del Estado adoptó 9.971 resoluciones, de las cuales aproximadamente dos tercios versaron sobre los problemas de la economía militar y la organización de la producción militar: evacuación de la población y la industria; movilización de la industria, producción de armas y municiones; manejo de armas y municiones capturadas; organización de hostilidades, distribución de armas; nombramiento de GKO autorizados; cambios estructurales en el propio GKO, etc. El resto de las decisiones del GKO se referían a cuestiones políticas, de personal y de otro tipo.

Funciones del GKO: 1) gestión de las actividades de los departamentos e instituciones gubernamentales, dirigiendo sus esfuerzos al uso pleno de las capacidades materiales, espirituales y militares del país para lograr la victoria sobre el enemigo; 2) movilización de los recursos humanos del país para las necesidades del frente y la economía nacional; 3) organización del funcionamiento ininterrumpido de la industria de defensa de la URSS; 4) resolver los problemas de la reestructuración de la economía sobre una base militar; 5) evacuación de instalaciones industriales de áreas amenazadas y traslado de empresas a áreas liberadas; 6) formación de reservas y personal de las Fuerzas Armadas y la industria; 7) restauración de la economía destruida por la guerra; 8) determinación del volumen y calendario de entregas de productos militares por parte de la industria.

Antes del liderazgo militar, el GKO estableció tareas político-militares, mejoró la estructura de las Fuerzas Armadas, determinó la naturaleza general de su uso en la guerra y asignó personal de liderazgo. Los órganos de trabajo del GKO en cuestiones militares, así como los organizadores directos y ejecutores de sus decisiones en esta área fueron el Comisariado de Defensa del Pueblo (NKO URSS) y la Armada (NK de la Armada de la URSS).

De la jurisdicción del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, los comisarios del pueblo de la industria de defensa fueron transferidos a la jurisdicción del GKO: el Comisariado del Pueblo de la Industria de Aviación, el Comisariado del Pueblo para la Industria de Tanques, el Comisariado del Pueblo de Equipamiento Militar, el Comisariado del Pueblo de Armamento, el Comisariado de Defensa del Pueblo, etc. Resoluciones de la GKO sobre la producción de productos militares. Los plenipotenciarios tenían mandatos, firmados por el presidente del GKO, Stalin, que definían claramente las tareas prácticas que el GKO fijaba para sus plenipotenciarios. Como resultado de estos esfuerzos, la producción de productos militares en marzo de 1942 solo en las regiones orientales del país alcanzó el nivel anterior a la guerra de su producción en toda la Unión Soviética.

Durante la guerra, para lograr la máxima eficiencia de gestión y adaptación a las condiciones actuales, la estructura del GKO ha cambiado repetidamente. Una de las subdivisiones importantes del Comité de Defensa del Estado era la Oficina de Operaciones, creada el 8 de diciembre de 1942. La Oficina de Operaciones incluía a LP Beria, GM Malenkov, AI Mikoyan. y Molotov V.M. Las tareas de esta subdivisión inicialmente incluyeron la coordinación y unificación de acciones de todas las demás subdivisiones de GKO. Pero en 1944 las funciones de la oficina se ampliaron significativamente.

Comenzó a controlar el trabajo actual de todas las comisarías populares de la industria de defensa, así como la elaboración y ejecución de planes para la producción y suministro de industrias y transporte. La oficina operativa se convirtió en responsable de abastecer al ejército, además, se le encomendaron las funciones del Comité de Transporte previamente abolido. "Todos los miembros del GKO estaban a cargo de ciertas áreas de trabajo. Por lo tanto, Molotov estaba a cargo de los tanques, Mikoyan - asuntos del suministro de intendencia, suministro de combustible, problemas de préstamo y arrendamiento, a veces cumplía órdenes individuales de Stalin para entregar proyectiles al frente. Malenkov estaba a cargo de la aviación, Beria - municiones Todos vinieron a Stalin con sus propias preguntas y dijeron: les pido que tomen tal o cual decisión sobre tal y tal tema ... ", - recordó el jefe de la retaguardia, general del ejército A.V. Khrulev.

Para llevar a cabo la evacuación de las empresas industriales y la población de las áreas de primera línea hacia el este, se creó el Consejo de Evacuación bajo el GKO. Además, en octubre de 1941, se formó el Comité para la evacuación de suministros alimentarios, bienes industriales y empresas industriales. Sin embargo, en octubre de 1941, estos órganos se reorganizaron en el Departamento de Asuntos de Evacuación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS. Otras divisiones importantes del Comité de Defensa del Estado fueron: la Comisión de Trofeos, creada en diciembre de 1941 y transformada en abril de 1943 en el Comité de Trofeos; Un comité especial que se ocupó del desarrollo de armas nucleares; Un comité especial se ocupó de cuestiones de reparaciones, etc.

El Comité de Defensa del Estado se ha convertido en el eslabón principal del mecanismo de gestión centralizada de la movilización de los recursos humanos y materiales del país para la defensa y la lucha armada contra el enemigo. Cumplidas sus funciones, el Comité de Defensa del Estado fue disuelto por Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS el 4 de septiembre de 1945.

Creado en la época de la Gran Guerra Patria, que tenía todo el poder en la URSS. La necesidad de creación se hizo evidente como consecuencia de la crisis provocada por la complejidad del sistema de gestión de entonces. Stalin y el Politburó dirigieron el estado y tomaron todas las decisiones. Pero formalmente, estas decisiones vinieron del Presidium del Soviet Supremo, el Comité Central del PCUS (b) y similares.

Tal burocracia en condiciones de guerra creó dificultades en la gestión y se decidió eliminarlas creando GKO.

1. Historia de la creación

3. El papel de GKO

El Comité de Defensa del Estado dirigió las actividades de todas las agencias y departamentos gubernamentales, orientó sus esfuerzos hacia el uso integral de las capacidades materiales, espirituales y militares del país para lograr la victoria sobre el enemigo, resolvió temas de traspaso de la economía del país para atender las necesidades de la guerra, movilizando los recursos humanos del país para las necesidades del frente y la economía nacional. , la formación de reservas y personal para las Fuerzas Armadas y la industria, la evacuación de la industria de las zonas amenazadas, el traslado de empresas industriales a las regiones liberadas por el Ejército Rojo y la restauración de la economía nacional devastada por la guerra en las regiones occidentales del país, fijar el volumen y el momento del suministro de productos militares por la industria, entre otros.

Cada miembro del GKO era responsable de una determinada gama de cuestiones. Los decretos de la GKO tenían la fuerza de las leyes de tiempos de guerra. Todos los organismos soviéticos, estatales, partidistas, militares, económicos y sindicales estaban obligados a cumplir incondicionalmente las decisiones y órdenes del Comité de Defensa del Estado.

Como órgano supremo de la administración estatal, el Comité de Defensa del Estado estableció tareas político-militares para el Alto Mando Supremo y las Fuerzas Armadas de la URSS en general, mejoró la estructura de las Fuerzas Armadas, asignó personal de liderazgo y determinó el carácter general del uso de las Fuerzas Armadas en la guerra. El Comité de Defensa del Estado prestó gran atención al liderazgo de la lucha del pueblo soviético detrás de las líneas enemigas. En sus actividades, el GKO se basó en el aparato del RNK, autorizado por el GKO en el campo, que, por regla general, eran los secretarios de los comités del partido de los grandes territorios y regiones industriales, los comités de defensa de las ciudades locales, los órganos del partido y del estado.

El Comisariado de Defensa del Pueblo y sus direcciones eran los órganos de trabajo del Comité de Defensa del Estado en cuestiones militares, los organizadores directos y ejecutores de sus decisiones. El órgano ejecutivo supremo del Comité de Defensa del Estado para el liderazgo operativo y estratégico de la lucha armada fue

Creación de GKO

Las acciones de Stalin en los primeros días de la guerra pueden llamarse febriles, erráticas y reactivas. Incapaz de controlar la situación, sin saber cómo dirigir las tropas, Stalin simplemente trató de hacer algo, porque era imposible no hacer nada. Básicamente, se trataba de intentos desesperados e inadecuados de lanzar un contraataque, que a menudo, si no en la mayoría de los casos, empeoraba la situación y causaba nuevas víctimas.

Stalin, aparentemente, era plenamente consciente de la gran amenaza que se cernía sobre el país. Hay pruebas convincentes de que ya en los primeros días de la guerra, Stalin intentó llegar a un acuerdo con Hitler, cediéndole una serie de territorios soviéticos en el oeste de la URSS a cambio de un cese de hostilidades. Siguiendo las instrucciones de Stalin, Beria organizó una reunión de su representante con el enviado de la Alemania aliada, Bulgaria. Al diplomático, con la esperanza de traspasarlo a Hitler, se le preguntó sobre las condiciones de la paz: ¿qué territorios reclama Alemania? Se desconoce el destino de esta iniciativa. Lo más probable es que el enviado búlgaro simplemente no se involucre en la mediación. Sin embargo, esta sensación del suelo dice mucho. Incluso si fue una maniobra destinada a frenar la ofensiva alemana, es obvio que Stalin era consciente de la amenaza de derrota.

Otros hechos también atestiguan esto. Junto con la extensa movilización del Ejército Rojo y la preparación de nuevas líneas de defensa, comenzó una evacuación masiva en los primeros días de la guerra. Además, no sólo la población y los recursos materiales de las zonas de primera línea estaban sujetos a exportación. Se llevó a cabo una evacuación secreta, pero muy indicativa, de la capital, que aún se encontraba a una distancia considerable de los combates. El 27 de junio de 1941, el Politburó aprobó una resolución sobre la exportación urgente (dentro de tres días) desde Moscú de las reservas estatales de metales preciosos, piedras preciosas, el Fondo de Diamantes de la URSS y los valores de la Armería del Kremlin. El 28 de junio, se decidió con la misma urgencia evacuar los billetes de las bóvedas de Moscú del State Bank y State Sign. El 29 de junio se tomó la decisión de trasladar a la retaguardia al personal de las comisarías del pueblo y otras instituciones destacadas. El 2 de julio, el Politburó decidió llevar el sarcófago con el cuerpo de Lenin a Siberia, el 5 de julio, los archivos, principalmente los archivos del gobierno y el Comité Central del partido.

Uno de los funcionarios, llamado a Stalin en la tarde del 26 de junio, recordó: “Stalin se veía inusual. La vista no solo está cansada. El tipo de persona que ha sufrido un fuerte shock interno. Antes de reunirme con él, sentí por todo tipo de hechos indirectos que era muy difícil para nosotros allí, en las batallas fronterizas. Quizás se esté gestando una derrota. Cuando vi a Stalin, me di cuenta de que lo peor ya había pasado ". Los siguientes días no trajeron ningún alivio. Stalin era cada vez más consciente de la inutilidad de sus órdenes y del alcance de la incontrolabilidad del ejército.

Apenas una semana después del comienzo de la guerra, comenzaron a llegar a Moscú noticias inquietantes sobre la terrible situación del Frente Occidental y la rendición de la capital de Bielorrusia, Minsk. La comunicación con las tropas se perdió en gran parte. Hubo una fuerte pausa en el Kremlin. El 29 de junio, por primera vez desde el comienzo de la guerra, no se registraron reuniones en el gabinete del Kremlin de Stalin. Según Mikoyan, por la noche Molotov, Malenkov, Mikoyan y Beria se reunieron en Stalin. Lo más probable es que la reunión tuvo lugar en el apartamento de Stalin en el Kremlin o en su dacha. Stalin telefoneó a Timoshenko. De nuevo en vano. Los militares no controlaron la situación. El alarmado Stalin rompió su rutina habitual e invitó a los miembros del Politburó a acudir al Comisariado de Defensa del Pueblo. Aquí volvió a estar convencido de que la catástrofe había adquirido enormes proporciones. Stalin atacó a los generales con reproches y acusaciones. Incapaz de soportar la tensión, el Jefe del Estado Mayor General Zhukov rompió a llorar y corrió a la habitación contigua. Molotov fue a calmarlo. Esta escena aparentemente puso serio a Stalin. Se dio cuenta de que era inútil presionar a los militares. Al salir del edificio de la Comisaría Popular de Defensa, Stalin, según el testimonio de Mikoyan y Molotov, dijo: "Lenin nos dejó un gran legado, nosotros, sus herederos, cabreamos todo esto".

Las expresiones fuertes y la rudeza no eran infrecuentes en Stalin. En este caso, sin embargo, reflejaron un grado de confusión realmente alto. Desde el Comisariado de Defensa del Pueblo, Stalin, aparentemente, se fue a su dacha.

Al día siguiente, 30 de junio, Stalin no apareció no solo en su oficina del Kremlin, sino en Moscú en general. En una situación de desastre creciente, tal autoaislamiento podría tener consecuencias críticas. Una enorme máquina administrativa, construida bajo Stalin, fracasó inevitablemente en su ausencia. Tuve que hacer algo. La iniciativa fue tomada por Molotov, el jefe de la jerarquía informal de miembros del Politburó. Según Mikoyan, Molotov dijo: "Stalin está tan postrado que no le interesa nada, ha perdido la iniciativa, está en mal estado". Esto fue confirmado indirectamente muchos años después por el propio Molotov en conversaciones con Chuev: “Durante dos o tres días no apareció, estuvo en su dacha. Estaba preocupado, por supuesto, estaba un poco deprimido ". Es obvio que la memoria traicionó a Molotov en detalles: Stalin permaneció en la casa de campo por un período más corto que dos o tres días. Sin embargo, en las condiciones del catastrófico comienzo de la guerra, incluso una breve ausencia del líder, naturalmente, se percibió como crítica.

Molotov, alarmado, decidió actuar. Convocó a Beria, Malenkov y Voroshilov a una reunión. Esto, por supuesto, no se trataba del desplazamiento formal o real de Stalin del poder. Los compañeros se devanaron los sesos pensando en cómo "sacar" a Stalin de su casa de campo, para obligarlo a volver al negocio. La tarea no fue fácil. El orden establecido no implicaba visitas a la dacha de Stalin sin invitación. En caso de emergencia, tal visita no autorizada podría haber sido particularmente dolorosa para Stalin. No fue menos difícil formular el motivo de tal viaje. Nadie se habría atrevido a decirle abiertamente a Stalin que su depresión amenazaba la seguridad del estado. Sin embargo, los miembros del Politburó, expertos en intrigas políticas, hicieron una maniobra brillante. Todos decidieron juntos (¡necesariamente juntos!) Ir a Stalin y proponerle un proyecto para crear una autoridad suprema para el período de guerra: el Comité de Defensa del Estado, encabezado por el propio Stalin. Además de Stalin, se propuso incluir a cuatro desarrolladores de proyectos en el GKO. Molotov fue nombrado primer vicepresidente del Comité de Defensa del Estado.

Ahora todo salió bien y de manera convincente. Había una buena razón para la visita a Stalin, que no tenía nada que ver con el hecho de que no se presentó en el lugar de trabajo. La propuesta de crear un GKO encabezado por Stalin demostró no solo la determinación de continuar la lucha, sino también la lealtad de sus compañeros de armas al líder. El viaje colectivo permitió suavizar la posible indignación de Stalin.

Cuando Molotov, Malenkov, Voroshilov y Beria acordaron el plan, llamaron a Mikoyan y Voznesensky a la oficina de Molotov. Eran dos miembros del grupo directivo que el Cuarteto decidió no incluir en el GKO. Sin embargo, Mikoyan y Voznesensky, demostrando la unidad de las filas, tuvieron que ir a la dacha de Stalin.

Mikoyan dejó la historia de lo que sucedió en la dacha de Stalin. Stalin, según él, la delegación se encontró en un pequeño comedor, sentado en un sillón. Miró inquisitivamente a sus compañeros y preguntó por qué habían venido. "Se veía tranquilo, pero de alguna manera extraño", recordó Mikoyan. Después de escuchar la propuesta de crear un GKO, Stalin estuvo de acuerdo. Un pequeño altercado fue provocado por el borrador del "cuarteto" sobre el personal del GKO, expresado por Beria. Stalin propuso incluir a Mikoyan y Voznesensky en el GKO. Sin embargo, Beria, empoderado por el Cuarteto, presentó argumentos en su contra: alguien debería permanecer en el liderazgo del SNK. Stalin no se opuso.

La publicación de las memorias de Mikoyan en 1999, preparadas por su hijo S.A. Mikoyan, en este fragmento contiene numerosos cambios e inserciones en el texto original conservado en el archivo. SA Mikoyan claramente trató de crear la impresión del miedo de Stalin. Para ello, se inscribieron las siguientes frases en los dictados originales de A. I. Mikoyan: “Al vernos, él (Stalin. O. Kh.) como presionado en una silla ”; “Yo (Mikoyan. - O. Kh.) no había duda: decidió que habíamos venido a arrestarlo ". Sin embargo, es importante recordar que estos acentos se agregaron más tarde y no pertenecen a Mikoyan.

¿Stalin podría tener miedo? ¿Cómo interpretar una reunión en la dacha el 30 de junio? Sin duda, este fue un momento de crisis en el desarrollo de la autocracia estalinista. No importa cuán cuidadosamente se comportaron los asociados de Stalin, violaron reglas importantes del protocolo político de la dictadura. Los miembros del Politburó llegaron a Stalin, habiendo acordado previamente entre ellos y por propia iniciativa. Se ofrecieron a tomar la decisión más importante e insistieron en su adopción en la forma en que acordaron entre ellos. Fue de fundamental importancia la confirmación formal del papel de Molotov como segunda persona en el estado y la no inclusión de Voznesensky en el GKO, a quien Stalin nombró en mayo de 1941 para reemplazar a Molotov como su primer diputado en el SNK. De hecho, los asociados de Stalin le dejaron claro que, ante una amenaza mortal, era necesario consolidar el liderazgo que se había desarrollado después del Gran Terror, que las nuevas sacudidas en la cúpula, que Stalin inició en vísperas de la guerra, debían detenerse. Fue un episodio único. Marcó un cambio temporal en la naturaleza de la dictadura, el surgimiento de un compromiso político militar que estaba en algún lugar entre la tiranía anterior a la guerra y la lealtad estalinista de principios de la década de 1930. Obligado a Stalin, el principio de relaciones de compromiso en el Politburó operó durante casi toda la guerra.

La decisión de crear un GKO, acordada en la dacha de Stalin, se publicó al día siguiente en los periódicos. La inclusión de sólo Stalin, Molotov, Beria, Voroshilov y Malenkov en el GKO no significó que los otros altos líderes del Politburó perdieran su influencia administrativa. Mikoyan y Voznesensky desempeñaron las funciones económicas más importantes. Zhdanov se centró por completo en la defensa de Leningrado. Kaganovich, como comisario popular de ferrocarriles, se dedicaba a los ferrocarriles, cuya importancia en las condiciones de guerra y evacuación era difícil de sobrestimar. En febrero de 1942, Mikoyan, Voznesensky y Kaganovich fueron incluidos en el GKO.

La formación del GKO impulsó una mayor concentración en manos de Stalin de los atributos formales del poder supremo. El 10 de julio de 1941, el Cuartel General del Alto Mando, encabezado por el Comisario Popular de Defensa Timoshenko, se transformó en el Cuartel General del Alto Mando bajo el liderazgo de Stalin. El 19 de julio, por decisión del Politburó, Stalin fue nombrado Comisario de Defensa del Pueblo, el 8 de agosto, Comandante en Jefe Supremo. Todo encajó en su lugar. Stalin regresó al pueblo y al ejército con su imagen habitual de líder autocrático, decidido y confiado en la victoria. El papel más importante en este “regreso de Stalin” lo jugó su famoso discurso en la radio el 3 de julio.

A diferencia de Molotov, que habló el 22 de junio en el edificio Central Telegraph junto al Kremlin, Stalin exigió que su discurso se retransmitiera directamente desde el Kremlin. Abrumados por los negocios, los señaleros se vieron obligados a cumplir este capricho sin sentido. Se introdujeron con urgencia cables en el edificio del Consejo de Comisarios del Pueblo. Stalin, sentado a una mesa con micrófonos y una botella de Borjomi, leyó su discurso. Este llamamiento de Stalin al pueblo fue único en muchos sentidos. ¡Camaradas! ¡Los ciudadanos! ¡Hermanos y hermanas! ¡Soldados de nuestro ejército y nuestra marina! ¡Apelo a ustedes, mis amigos! " - Ya este comienzo del discurso era inusual y para nada en el estilo estalinista. Fue especialmente notado y recordado por muchos contemporáneos de los eventos. Aferrándose a los receptores o leyendo las líneas de un informe de un periódico, la gente buscó en las palabras de Stalin la respuesta a la pregunta principal: ¿qué pasará después, qué tan pronto terminará la guerra? Sin embargo, Stalin no informó nada alentador. Habiendo exagerado significativamente las pérdidas del ejército alemán ("las mejores divisiones del enemigo y las mejores unidades de su aviación ya han sido derrotadas"), Stalin se vio obligado a admitir que "se trata [...] de la vida y muerte del estado soviético, de la vida y muerte de los pueblos de la URSS". Los llamamientos de Stalin al pueblo a darse cuenta de "la profundidad del peligro que amenaza a nuestro país" sonaban alarmantes, a organizar una lucha de guerrillas detrás de las líneas alemanas, a crear destacamentos de la milicia popular, a exportar o destruir todos los recursos materiales de los territorios amenazados por la captura del enemigo. Stalin declaró el estallido de la guerra nacional y patriótica. De todo esto, se siguió la conclusión obvia: la guerra sería difícil y larga.

Mientras tanto, la gente y especialmente el ejército necesitaban explicar de alguna manera las causas del desastre, señalar a los próximos "chivos expiatorios". La búsqueda no tardó mucho. Pronto se anunció sobre el colapso total del Frente Occidental y los errores de su liderazgo, encabezado por el General DG Pavlov, que claramente hablaba de la dirección de la represión demostrativa. Pavlov y varios de sus subordinados fueron juzgados y fusilados. Por órdenes firmadas por Stalin, se notificó ampliamente al ejército de esto.

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Anotación.

La creación y actividad del Comité de Defensa del Estado reflejó las peculiaridades de la administración estatal en las condiciones de la Gran Guerra Patria de 1941-1945, en las cuales se requirió la concentración de todos los recursos para ganar la guerra. En los años anteriores a la guerra, finalmente se formó el sistema de gobierno del país, en el que el Politburó del Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión determinaba la política estatal y de hecho dirigía la administración del partido-estado. La creación del GKO el 30 de junio de 1941 reflejó plenamente esta tendencia y, en condiciones de guerra, como organismo de emergencia del partido-estado, concentró todo el poder en el estado. Los documentos de archivo desclasificados sobre las actividades del Comité de Defensa del Estado crean nuevas oportunidades para estudiar sus actividades. El artículo presenta las características de la creación, composición, direcciones de actividad y una descripción general de los materiales del trabajo de oficina oficial del Comité de Defensa del Estado. El artículo describe el Comité de Defensa del Estado, y la representación de publicaciones de documentos sobre actividades en investigación científica, indica la posibilidad de atraer nuevos materiales. Esto último se debe al hecho de que casi todo el conjunto de documentos sobre actividades ha sido desclasificado y crea oportunidades para una mayor investigación sobre la historia de los GKO.

Palabras clave: historia del estado soviético, la Gran Guerra Patria, la administración estatal, los órganos de control de emergencia, los órganos de administración del partido y del estado, los órganos de la administración militar, el Comité de Defensa del Estado, la composición del Comité de Defensa del Estado, la organización de las actividades del Comité de Defensa del Estado, las decisiones del Comité de Defensa del Estado

10.7256 / 2409-868X.2015.3.15198

Fecha de envío al editor:

07-05-2015

Fecha de revisión:

08-05-2015

Fecha de publicación:

09-05-2015

Abstracto.

La creación y actividad del Comité de Defensa del Estado (COSUDE) reflejó las peculiaridades de la administración estatal en las condiciones de la Gran Guerra Patria en 1941-1945 durante la cual fue necesaria la concentración de todos los recursos para lograr la victoria. Antes de la guerra, el sistema de administración del país estaba completamente formado, y el Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de la Unión de los bolcheviques definía la política estatal y dirigía la administración estatal. La creación de la COSUDE el 30 de junio de 1941 reflejó plenamente esta tendencia y en las condiciones de la guerra tomó todo el poder estatal como Partido de emergencia y autoridades estatales. Los documentos de archivo no clasificados sobre la actividad de la COSUDE brindan nuevas oportunidades para estudiar su actividad. El artículo habla sobre los rasgos característicos de creación, estructura, direcciones de actividad y una revisión de materiales sobre el papeleo oficial del Comité de Defensa del Estado. El artículo caracteriza al Comité de Defensa del Estado, muestra los documentos sobre la actividad de la investigación científica, define las posibilidades de utilizar nuevos materiales. Esto último se debe al hecho de que todos los documentos no están clasificados y ofrece muchas oportunidades para seguir estudiando la historia de la COSUDE.

Palabras clave:

La historia del estado soviético, la Gran Guerra Patriótica, la administración pública, los organismos de gestión de emergencias, las autoridades del partido y el gobierno, las autoridades militares, el Comité de Defensa del Estado, las TIC, la organización de las actividades de las TIC, el orden GKO

La publicación fue preparada en el marco del proyecto de la Fundación de Ciencias Humanitarias de Rusia No. 15-03-00624 "Estudio fuente de la historia del estado y el derecho de Rusia (1917 - 1990).

En las condiciones de la Gran Guerra Patria en 1941-1945. Había un sistema de control especialmente creado en el que el Comité de Defensa del Estado ocupó la posición de liderazgo desde el 30 de junio de 1945 hasta el 4 de septiembre de 1945. La historia de las actividades del GKO es muy interesante e indicativa, ya que este organismo reflejó las peculiaridades y combinó en su organización dos principios: el partido y el estado, que son característicos de los mecanismos de gestión en la sociedad soviética. Pero, al mismo tiempo, también es una experiencia única de crear, organizar y asegurar una gestión suficientemente eficaz en tiempos de guerra.

En el marco de este artículo, nos detendremos en los temas de la creación y el lugar de los GKO en el sistema de administración del partido y el estado durante la Gran Guerra Patriótica, los detalles de sus actividades y actos emitidos, así como el estado de investigación del problema y la disponibilidad de desclasificados a principios de la década de 2000. Documentos GKO.

Creación del Comité de Defensa del Estado se debió al hecho de que el comienzo de la Gran Guerra Patriótica se mostró con todas las pruebas: el sistema de control administrativo de comando antes de la guerra, incluso en las condiciones de la orientación de movilización militar de su orientación y actividad, no pudo resistir la agresión militar a gran escala de la Alemania nazi. Se requería una reestructuración de todo el sistema de administración política y estatal de la URSS, la creación de nuevas autoridades de emergencia en el país capaces de brindar un control integral y coordinado del frente y la retaguardia y "en las líneas más cortas posibles para convertir al país en un solo campo militar". En el segundo día de la guerra, se creó un cuerpo del más alto liderazgo estratégico colectivo del ejército activo: el Cuartel General del Alto Mando. Y aunque el Stavka "tenía todos los poderes en el liderazgo estratégico de las tropas y las fuerzas de la flota, no podía ejercer el poder y las funciones administrativas en el campo de la administración civil". El cuartel general también "no podía actuar como un principio coordinador en las actividades del poder civil y las estructuras administrativas en interés del ejército activo, lo que, naturalmente, dificultaba el mando estratégico de las tropas y fuerzas de la flota". La situación en el frente se estaba deteriorando rápidamente y esto "empujó al partido superior y al liderazgo estatal de la URSS a formar una estructura de poder que podría alcanzar un estatus más alto no solo en el Cuartel General del Alto Mando, sino también en todas las instancias principales del partido, órganos gubernamentales y administración". La decisión de crear un nuevo organismo de emergencia fue considerada y aprobada por el Politburó del Comité Central del PCUS (b).

La creación del GKO formalizó una resolución conjunta del Presidium del Soviet Supremo de la URSS, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del PCUS (b) del 30 de junio de 1941. Estableció dos disposiciones de fundamental importancia: "Concentrar todo el poder del estado en manos del Comité de Defensa del Estado" (p. 2) y "Obligar a todos los ciudadanos ya todos los partidos, cuerpos soviéticos, del Komsomol y militares a cumplir sin cuestionar las decisiones y órdenes del Comité de Defensa del Estado" (p. 2). La composición del GKO estuvo representada por la dirección del partido y los estados miembros y candidatos a miembros del Politburó del Comité Central del PCUS (b): I.V. Stalin (presidente), V.M. Molotov, K.E. Voroshilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Los cambios posteriores en la composición de las letras del tesoro se llevaron a cabo en la misma clave de personal: en 1942, N.A. Voznesensky, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, y en 1944 N.A. Bulganin reemplazó a K.E. Voroshilov. El Comité de Defensa del Estado fue abolido por decreto del Presidium del Soviet Supremo del 4 de septiembre de 1945 con la siguiente redacción: "En relación con el fin de la guerra y el fin del estado de emergencia en el país, reconocer que no es necesaria la existencia del Comité de Defensa del Estado, en virtud del cual el Comité de Defensa del Estado debe ser abolido y todos para transferir casos al Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS ".

Cabe señalar que la creación de GKO no fue un fenómeno excepcional en la historia nacional del estado y la ley. Su organización se puede ver en el contexto de una cierta continuidad en la creación de cuerpos especiales y de emergencia similares en la historia de nuestro país. Existieron en el Imperio Ruso, y luego en las primeras etapas de la existencia de la RSFSR y la URSS. Así, por ejemplo, en Rusia se creó el Consejo de Defensa del Estado el 8 de junio de 1905 y funcionó hasta el 12 de agosto de 1909, y durante la Primera Guerra Mundial se creó una Reunión Especial para discutir y unir medidas para la defensa del Estado (1915-1918). ... Después de la Revolución de Octubre de 1917, entre las estructuras políticas y administrativas del poder soviético, estaban: el Consejo de Defensa Obrera y Campesina (1918-1920), el Consejo de Trabajo y Defensa (1920-1937), el Comité de Defensa dependiente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS (1937 - junio 1941).

El lugar del Comité de Defensa del Estado en el sistema de administración estatal y de partidos de la URSS.durante la Gran Guerra Patria, se definió por sus características como un organismo complejo en su naturaleza política y administrativa: combinaba simultáneamente la dirección del partido y la administración estatal del país. En este caso, lo principal es la cuestión de conservar o abandonar el anterior, que se desarrolló a principios de los años cuarenta, en condiciones de guerra. sistema de mando administrativo del gobierno partido-soviético en el país. En realidad, fue representado por una persona: V.I. Stalin, que contaba con un círculo estrecho de funcionarios del partido y al mismo tiempo los líderes de los más altos órganos del poder y la administración del Estado, que forman parte del Politburó y del Comité Central del PCUS (b).

La investigación sobre las actividades del GKO señala y se centra en una característica importante del mismo, que es que los organismos de emergencia soviéticos previamente existentes, a diferencia del GKO, no reemplazaron las actividades de los órganos del partido en condiciones de guerra. En esta ocasión N. Ya. Komarov destaca que “las autoridades de emergencia durante la Guerra Civil y la Gran Guerra Patria difirieron de manera muy significativa, y sobre todo en sus métodos de actuación. La característica principal del Consejo de Defensa Obrera y Campesina fue que no reemplazó a los órganos de partido, de gobierno y militares. Las cuestiones fundamentales de la lucha armada fueron consideradas en ese momento en el Politburó y en las sesiones plenarias del Comité Central, en los congresos del PCR (b), en las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo. Durante la Gran Guerra Patria, no se realizaron plenos, y mucho menos congresos de partidos, todos los asuntos cardinales fueron decididos por el Comité de Defensa del Estado. Las urgentes tareas de fortalecimiento de la capacidad defensiva del país fueron consideradas por Stalin en la más estrecha unidad de las esferas política, económica y militar, lo que permitió, desde el punto de vista del presidente del GKO, concentrar los esfuerzos políticos y militares del país en la solución de problemas urgentes de protección. nuestro estado, en el aumento de la eficacia de combate del ejército y la marina. Esto, finalmente, aseguró la realidad de la implementación de la unidad de liderazgo político, económico y militar de todo el sistema de relaciones sociales socialistas ”.

Esta pregunta es respondida de manera más convincente por un equipo de autores de la última investigación: "La Gran Guerra Patriótica de 1941-1945". (2015). Considerando el lugar del "Politburó del Comité Central del PCUS (b) en el sistema de liderazgo estratégico del país y de las Fuerzas Armadas" en el volumen XI de esta publicación, el equipo de autores que la elaboró \u200b\u200bseñala: Stalin y sus asociados más cercanos, después de haber confiado todo el poder al Gobierno de Corea y unirse a él, cambiaron radicalmente la estructura de poder en el país, el sistema de administración estatal y militar. De hecho, todas las decisiones del Comité de Defensa del Estado, el Politburó del Comité Central del Partido Comunista de Toda la Unión (bolcheviques), el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, los proyectos de decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS fueron aprobados por un círculo estrecho de estadistas: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Voroshilov, L.M. Kaganovich, y luego JV Stalin tomaron una decisión en nombre de qué organismo sería aconsejable emitir este o aquel documento administrativo ". También se destaca que bajo las nuevas condiciones de gobierno del país, “el protagonismo tanto en el Comité de Defensa del Estado como en la Jefatura del Alto Mando Supremo correspondía a los miembros del Politburó. Entonces, todos los miembros del Politburó fueron incluidos en el GKO, con la excepción de N.A. Voznesensky, y en la Sede del Politburó estuvo representado por tres miembros del máximo órgano del partido: I.V. Stalin, V.M. Molotov y K.E. Voroshilov. En consecuencia, las decisiones del Comité de Defensa del Estado también fueron en realidad decisiones del Politburó del Comité Central del PCUS (b). ... Los miembros del Politburó, Comité de Defensa del Estado y Sede Central, que representan el centro único estatal-político y estratégico de la dirección del país, poseían toda la información disponible sobre la situación en el país y en el frente, para poder resolver rápidamente los asuntos urgentes. Gracias a esto, el proceso de toma de decisiones importantes se aceleró significativamente, lo que tuvo un efecto positivo en la situación general en la parte delantera y trasera. A pesar de la violación de los principios de la democracia interna del partido, tal enfoque se justificó por las especificidades del tiempo de guerra, cuando salieron a la luz los problemas de organizar la defensa del país y movilizar todas las fuerzas para rechazar al enemigo. Al mismo tiempo, "la palabra decisiva tanto en el Politburó como en el Comité de Defensa del Estado quedó en el jefe del país".

Esto nos permite hablar de la naturaleza partido-estado del GKO, en cuya creación y actividades se reflejó la forma final de los años treinta. el sistema de gobierno del país en el que el PCUS ejercía un papel rector (b) representado por su Secretario General I.V. Stalin y miembros del Politburó, y el estado soviético actuaron como un mecanismo para el registro legislativo y la implementación de las decisiones políticas del partido. GKO fue principalmenteh cuerpo de emergencia de la dirección del partido en las condiciones de la guerra y sus actividades correspondían plenamente a los principios de combinar la dirección general del partido del país y el uso del aparato estatal soviético para implementar las decisiones del partido. discutieron y tomaron decisiones sobre los principales temas de gobernar el país en condiciones de guerra al nivel de un número muy limitado de personas investidas con el más alto poder del partido: "todos los funcionarios del organismo recién formado eran miembros y candidatos a miembros del Politburó del Comité Central del PCUS (b)". GKO como gobierno de emergencia caracterizado por el hecho de que a nivel de los jefes de los máximos órganos del poder y la administración del Estado, que ocupaban puestos clave en ellos, se concentraban las direcciones de la actividad organizativa y gerencial. Esto también se manifestó en la organización de las actividades del GKO: todo el sistema de control militar y civil estuvo involucrado en la implementación de sus decisiones. Al mismo tiempo, el GKO era "un centro de poder y gestión de emergencia, dotado de poderes especiales" y actuaba como "la estructura principal, incluso en el sistema de liderazgo estratégico del país y sus fuerzas armadas, cuyas decisiones y órdenes recibieron el estatus de leyes de guerra, vinculantes para todos". ... Al mismo tiempo, se debe tener en cuenta la justa observación de los historiadores militares de que “los organismos estatales especiales de emergencia, creados en relación con la urgente necesidad de tiempos de guerra, actuaron y cambiaron en relación con una necesidad percibida. Luego fueron formalizados por el orden legislativo correspondiente (decreto GKO), pero sin cambiar la Constitución de la URSS. Bajo ellos, se establecieron nuevos puestos de liderazgo, aparatos ejecutivos y técnicos, y se desarrolló la tecnología de gestión de emergencias en una búsqueda creativa. Con su ayuda, fue posible resolver rápidamente los problemas más urgentes ".

Direcciones y organización de las actividades de GKO combinó los principios de colegialidad cuando se discuten temas y el mando de un solo hombre al tomar decisiones, y el comité mismo actuó "como un grupo de expertos y un mecanismo para reconstruir el país sobre una base militar". Al mismo tiempo, "la dirección principal de la actividad del GKO fue trabajar en la transferencia del estado soviético de tiempos de paz a tiempos de guerra". Las actividades del comité cubrieron un conjunto muy complejo de temas en casi todas las áreas de la administración política y estatal del país en condiciones de guerra.

En la organización y actividades de la GKO, el papel principal correspondía a su presidente, I.V. Stalin, quien durante la guerra concentró en sus manos todos los puestos clave del partido y del estado y al mismo tiempo fue: presidente del Comité de Defensa del Estado, Comandante en Jefe Supremo, Presidente del Cuartel General del Mando Supremo, Secretario General del Comité Central del Partido Comunista de toda la Unión (bolcheviques), miembro del Buró Político del Comité Central del Partido Comunista de toda la Unión del Partido Comunista de la Unión, miembro del Buró de Organismo de la Unión Central del Partido Comunista de la Unión (b) (b), miembro del Comité Central del PCUS (b), presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, Comisario de Defensa del Pueblo de la URSS, presidente del Comité de Transporte del Comité de Defensa del Estado. I.V. Stalin y su adjunto V.M. Molotov “ejerció no solo el liderazgo sobre las actividades de este extraordinario organismo, sino también el liderazgo estratégico del país, la lucha armada y la guerra en general. Todas las decisiones y órdenes del Comité de Defensa del Estado salieron con sus firmas. Además, V.M. Molotov también, como Comisario del Pueblo para Asuntos Exteriores, dirigió la política exterior del país "Los historiadores militares también prestan atención a las ventajas del mando unipersonal en condiciones de guerra y enfatizan que" habiendo recibido poderes ilimitados, I. V. Stalin pudo usarlos racionalmente: no solo unió, sino que también un enorme potencial militar-político, administrativo y administrativo del poder y la gestión del estado en aras de lograr un objetivo estratégico: la victoria sobre la Alemania nazi y sus aliados ".

Los miembros del GKO fueron asignados a las áreas de trabajo más responsables. En la primera reunión del Comité de Defensa del Estado - 3 de julio de 1941 - “se aprobaron siete resoluciones del Comité de Defensa del Estado sobre la responsabilidad del área asignada de cada miembro del Comité de Defensa del Estado. ... Miembros del Comité de Defensa del Estado G.M. Malenkov, K.E. Voroshilov y L.P. Beria, junto con sus principales funciones en el Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS, los Comisarios del Pueblo y el Comité Central del Partido Comunista de los Bolcheviques de toda la Unión, recibió nuevas asignaciones permanentes o temporales a través del GKO. Beria en el bloque militar-industrial supervisó las comisarías del pueblo (armas de mortero, municiones para la industria de tanques), y de acuerdo con el decreto de la GKO del 29 de agosto de 1941, fue nombrado comisionado de armamento de la GKO y fue responsable "de la implementación y el cumplimiento excesivo de los planes de producción de todo tipo. armas ". G.M. Malenkov supervisó la producción de todo tipo de tanques. Mariscal K.E. Voroshilov participó en trabajos de movilización militar. Según fue necesario, las instrucciones se redistribuyeron entre los miembros del comité.

Los grupos de trabajo y las subdivisiones estructurales se crearon y operaron bajo el GKO. Los grupos de trabajo fueron los primeros elementos estructurales del aparato GKO y formaron un equipo de especialistas calificados: 20-50. Las subdivisiones estructurales más estables de los GKO eran comités, comisiones, consejos, grupos y oficinas creadas según fuera necesario. El comité incluía: el Grupo de Comisionados GKO (julio - diciembre de 1941), el Comité de Evacuación (16 de julio de 1941 - 25 de diciembre de 1945), el Comité para la evacuación de alimentos y productos manufacturados de las zonas de primera línea (desde el 25 de septiembre de 1941), Comisión de Trofeos (diciembre de 1941 - 5 de abril de 1943), Comité de Descarga de Ferrocarriles (25 de diciembre de 1941 - 14 de febrero de 1942), Comité de Transporte (14 de febrero de 1942 - 19 de mayo de 1944), Oficina de Operaciones de GKO (de 8 Octubre de 1942), Comité de Trofeos (desde el 5 de abril de 1943), Consejo de Radar (desde el 4 de julio de 1943), Comité Especial de Reparaciones (desde el 25 de febrero de 1945), Comité Especial sobre el Uso de Energía Atómica (desde el 20 de agosto de 1945).

De particular importancia en la estructura organizativa del GKO fue la institución de sus comisionados, quienes, como representantes del comité, fueron enviados a empresas, a áreas de primera línea, etc. Los historiadores militares señalan que “el establecimiento del instituto de comisionados del GKO se ha convertido en una palanca poderosa para la implementación no solo de sus decretos. En las grandes empresas, además de los GKO autorizados, había organizadores del partido del Comité Central del Partido Comunista de la Unión de Bolcheviques, organizadores del Komsomol del Comité Central del Komsomol, representantes plenipotenciarios de la NKVD, autorizados por el Consejo Central de Sindicatos de toda la Unión. En otras palabras, había todo un ejército de supervisores de disciplina de desempeño. Cabe señalar que, en la mayoría de los casos, los GKO autorizados, que tenían derechos y oportunidades incomparablemente mayores que los directores de empresas, les brindaban una asistencia práctica invaluable. Pero también hubo quienes, sin ahondar en los procesos tecnológicos de producción, actuando intimidaciones y amenazas, hicieron confusión. En tales casos, un informe fundamentado al presidente del Comité de Defensa del Estado resolvió rápidamente la situación de conflicto ".

Las estructuras territoriales del GKO eran los Comités de Defensa de la Ciudad - autoridades locales de emergencia, la decisión de constitución que tomó el comité el 22 de octubre de 1941. Los Comités de Defensa de la Ciudad fueron creados por decisión del Comité de Defensa del Estado, estaban exclusivamente subordinados a él y sus decisiones más importantes fueron aprobadas. Investigadores del Comité de Defensa del Estado señalan que “los comités de defensa de la ciudad tenían derecho a declarar una ciudad sitiada, a evacuar a los residentes, a dar a las empresas asignaciones especiales para la producción de armas, municiones, equipos, a formar milicias y batallones de combate, a organizar la construcción de estructuras defensivas, a movilizar a la población y transporte, crear o abolir instituciones y organizaciones. A su disposición estaban la policía, las formaciones de las tropas de la NKVD y los destacamentos de trabajadores voluntarios. En una situación críticamente difícil, las autoridades locales de emergencia aseguraron la unidad de gestión, uniendo el poder civil y militar. Fueron guiados por resoluciones del Comité de Defensa del Estado, decisiones de partidos locales y cuerpos soviéticos, consejos militares de frentes y ejércitos. También tenían la institución de comisionados, se crearon grupos de trabajo para resolver urgentemente los problemas militares y los activistas públicos participaron ampliamente ".

Dando una valoración general de la organización de la actividad del GKO, los historiadores militares enfatizan: “Los rasgos más característicos del desarrollo del GKO fueron: la necesidad forzada y cierta espontaneidad de la creación de sus estructuras organizativas y funcionales; falta de experiencia en la formación y desarrollo estructural de dicho organismo gubernamental; liderazgo del desarrollo estructural de GKO por la primera persona del partido y el estado - I. Stalin; falta de cuerpos de subordinación directa; el liderazgo del ejército, la sociedad y la economía nacional a través de decretos con fuerza de leyes de guerra, así como a través de autoridades constitucionales; el uso de las estructuras de los órganos superiores del partido, el estado y el poder ejecutivo de la URSS como aparato ejecutivo y técnico; falta de tareas, funciones y atribuciones previamente aprobadas por el Comité de Defensa del Estado y su personal ".

Resoluciones y órdenes de GKO documentó sus decisiones. Su elaboración no estaba regulada específicamente: dependiendo de la complejidad de los temas en consideración, se resolvían con la mayor celeridad posible o se estudiaba el problema y, de ser necesario, se solicitaban y escuchaban informes escritos, informaciones, propuestas y demás documentos presentados por los órganos de la administración civil o militar correspondiente. Luego, los miembros del comité discutieron los temas y se tomaron decisiones al respecto. Al mismo tiempo, una serie de decisiones, que pertenecían principalmente a la competencia del Consejo de Comisarios del Pueblo, fueron tomadas individualmente por V.I. Stalin. Las decisiones tomadas hasta finales de 1942 fueron redactadas por A.N. Poskrebyshev (jefe del Departamento Especial del Comité Central), y luego, la Oficina de Operaciones del Comité de Defensa del Estado. Las resoluciones de GKO fueron firmadas por I.V. Stalin y otros miembros del comité tenían derecho a firmar documentos de directivas operativas (órdenes). Cabe señalar que el Politburó no consideró preliminarmente ni aprobó las decisiones del GKO, aunque el Politburó retuvo la consideración preliminar y la aprobación de los proyectos de resolución del Comité Central del Partido Comunista de la Unión de Bolcheviques, las resoluciones conjuntas del Consejo de Comisarios del Pueblo de la URSS y el Comité Central del Partido Comunista de toda la Unión (bolcheviques individuales), así como las decisiones del Secretariado y los organizadores. Comité Central del Partido.

Las resoluciones y órdenes del Comité de Defensa del Estado no estaban sujetas a publicación, estaban etiquetadas como "Alto Secreto" y los actos individuales se complementaban con el sello de "Importancia especial". Solo algunas de las decisiones del Comité de Defensa del Estado se señalaron a la atención de la población, se publicaron en la prensa abierta. En total, durante el período de actividad del GKO del 30 de junio de 1941 al 4 de septiembre de 1945 (1629 días de trabajo), se siguieron 9971 decisiones y órdenes del GKO. “Cubren todos los aspectos de la actividad del estado durante la guerra. El contenido de los documentos, por regla general, dependía de la situación político-militar imperante en el frente soviético-alemán, en el país y en el mundo, los objetivos militares-políticos y estratégicos de las operaciones, las campañas y la guerra en general, así como del estado de nuestra propia economía. Las resoluciones y órdenes del Comité de Defensa del Estado, una vez firmadas, se enviaron para su ejecución a los Comisarios del Pueblo, los primeros secretarios del Comité Central de los Partidos Comunistas de las repúblicas de la Unión, los comités regionales, los comités regionales.

Estudio de las actividades de GKO hasta principios de la década de 2000. estaba limitado por la disponibilidad de la base de origen: el secreto de los documentos del comité, que también limitaba las posibilidades de investigación. Pero incluso al mismo tiempo, los historiadores e historiadores del derecho, en un grado u otro, recurrieron a la historia de los GKO, iluminando, dentro de sus límites, ciertos aspectos de las actividades de los GKO. En este sentido, los estudios de N.Ya. Komarov: en 1989, su artículo "El Comité de Defensa del Estado decide ... Algunas cuestiones de la construcción organizativa y el fortalecimiento del ejército soviético de combate durante la Gran Guerra Patriótica" se publicó en el Military-Historical Journal, que describió la posición de principios y destacó los aspectos principales de las actividades del GKO. En 1990, su obra documental “El Comité de Defensa del Estado decide: Documentos. Recuerdos. Comentarios ".

Trabajo de desclasificación de documentos en 1990 - principios de 2000 proporcionó a los investigadores acceso a documentos de archivo previamente cerrados. Esto último se reflejó en el aumento del interés de investigación en el estudio de GKO: aparecieron trabajos dedicados a sus actividades, así como la publicación de documentos. Entre ellos, el trabajo de Yu.A. Gorkova - “El Comité de Defensa del Estado decide ... (1941-1945). Figuras, documentos ”(2002), basado en materiales previamente cerrados del Archivo del Presidente de la Federación de Rusia, el Archivo Central del Ministerio de Defensa, archivos personales de I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyan y nos permite comprender la variedad de direcciones y contenido de las actividades de GKO En 2015 se publicó un trabajo de un equipo de historiadores militares, único en cuanto a saturación material y nivel de análisis - "El Comité de Defensa del Estado en el sistema de órganos de emergencia para el liderazgo estratégico del país y las Fuerzas Armadas", que fue incluido Volumen 11 ("La política y la estrategia de la victoria: el liderazgo estratégico del país y las Fuerzas Armadas de la URSS durante la guerra") doce volúmenesediciones "La Gran Guerra Patria 1941-1945". en (M., 2011-2015). Sin detenernos en las características de esta publicación, notamos que las actividades del Comité de Defensa del Estado recibieron por primera vez un estudio científico sistemático en el contexto del funcionamiento de todo el mecanismo de administración partidista, militar y civil en el país.

El potencial de investigación de los documentos sobre las actividades de los GKO está lejos de agotarse. En la actualidad, los materiales del GKO están en su mayoría abiertos y almacenados en el Archivo Estatal Ruso de Historia Sociopolítica (los Archivos del Partido Central del Instituto de Marxismo-Leninismo bajo el Comité Central del PCUS) - fondo 644. Solo 98 resoluciones y órdenes del GKO y parcialmente 3 documentos más no han sido desclasificados ... El sitio web de la Agencia Federal de Archivos de la Federación de Rusia contiene listas de documentos GKO disponibles para el investigador.

Entonces, el Comité de Defensa del Estado se formó como un órgano extraordinario del partido-estado, que encabezó el sistema de administración estatal de la URSS en las condiciones de la Gran Guerra Patria en 1941-1945. El estudio de sus actividades se reflejó en los estudios de historiadores e historiadores del derecho de las décadas de 1960 y 1990, dedicados a la organización del gobierno en el país durante la Gran Guerra Patria, pero fueron extremadamente limitados en la fuente: los materiales sobre las actividades del Comité de Defensa del Estado fueron en su mayoría clasificados. Esta capacidad de investigación limitada para trabajar con documentos sobre las actividades de los GKO se superó en la década de 2000. con la eliminación del sello de secreto, que aseguró la aparición de nuevas obras y creó oportunidades para reconstruir tanto la historia de las actividades de la GKO como el panorama de la gestión en la URSS durante la Gran Guerra Patria de 1941-1945. en general.

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