Установка ІПУ води закон. Чи можна змусити власника встановити електролічильник? Відповідає юрист дмитрий Мигунов

06.03.2013 13:15:38 Рубрика: Комунальні послуги

Всі прилади обліку можна розділити на 2 групи: індивідуальні та загальнобудинкові (колективні). Індивідуальні прилади обліку - це прилади, які враховують Ваше особисте споживання комунальних ресурсів. Загальнобудинкові (колективні) прилади враховують споживання комунального ресурсу всього будинку, яке включає в себе споживання всіх його мешканців, плюс споживання на загальнобудинкові потреби ().

Терміни установки приладів обліку житлових будинків

Відповідно до п.5, 5.1 ст.13 Федерального закону "Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської федерації" , Власники житлових будинків зобов'язані встановити прилади обліку до настання нижче наведених термінів.

  1. Індивідуальні прилади обліку

в. Теплова енергія - не визначений

Хто зобов'язаний встановлювати і оплачувати прилади обліку житлових будинків

Відповідно до п.9 ст.13 Федерального закону "Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської федерації" № 261-ФЗ від 23 листопада 2009 року, з 1 липня 2010 року ресурсопостачальними організації немає права відмовити звернулися до них особам в укладенні договору. Ціна такого договору визначається угодою сторін, а оплата здійснюється рівними частками протягом п'яти років з дати його укладення (при цьому ціна договору збільшується на суму відсотків за розстрочку, але не більше ставки рефінансування ЦБ РФ), за винятком випадку, якщо споживач висловив намір оплатити ціну одноразово або з меншим періодом розстрочки.

  1. Індивідуальні прилади обліку
  1. Загальнобудинкові (колективні) прилади обліку

Відповідно до п.1 ст.39, п.1 ст.158, власник житлового приміщення зобов'язаний нести витрати на утримання спільного майна багатоквартирного будинку. Таким чином, загальдомовий (колективний) прилад обліку, власники також зобов'язані придбати і встановити (ввести в експлуатацію). При цьому, відповідно до п.16 Постанови Уряду РФ «Про затвердження правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку і правил зміни розміру плати за утримання і ремонт житлового приміщення в разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість », належне утримання спільного майна в залежності від способу управління багатоквартирним будинком забезпечується:

а) власниками приміщень:

· Шляхом укладення договору управління багатоквартирним будинком з керуючою організацією - відповідно до п.5 ст. 161, 162 Житлового кодексу РФ;

· Шляхом укладення договору про зміст і ремонті спільного майна з особами, що надають послуги та (або) виконують роботи (при безпосередньому управлінні багатоквартирним будинком), - відповідно до ст. 164 Житлового кодексу РФ;

б) ТСЖ, житлово-будівельним кооперативом:

· Шляхом членства власників приміщень у зазначених організаціях - відповідно до розділів V і VI Житлового кодексу РФ;

· Шляхом укладення власниками приміщень, які не є членами зазначених організацій, договорів про зміст і ремонті спільного майна з цими організаціями - відповідно до п. 2 ст. 138 Житлового кодексу РФ.

Тому в даному варіанті, зобов'язання по встановленню загальнобудинкових (колективних) приладів обліку, перекладається на обслуговуючі організації (в залежності від форми управління).

Наведемо обов'язки, які стосуються індивідуальних і загальнобудинкових (колективних) приладів обліку.

Відповідно до п.7 ст.12 Федерального закону № 261-ФЗ від 23 листопада 2009 року, керуюча компанія, ТСЖ, обслуговуюча організація, регулярно (не рідше ніж один раз на рік) зобов'язана розробляти та доводити до відома власників приміщень у багатоквартирному будинку пропозиції про заходи з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності. У пропозиціях зазначаються витрата на проведення даних заходів, обсяг очікуваного зниження використовуваних енергетичних ресурсів та термінів окупності пропонованих заходів. Таким чином, у керуючих компаній, ТСЖ, обслуговуючих організацій існує обов'язок проінформувати власником багатоквартирних будинків про необхідність встановлювати прилади обліку, про вартість даних робіт, про плановані результати даних заходів.

До 1 липня 2010 року ресурсопостачальними організації, зобов'язані надати власникам житлових будинків або організаціям представляє інтереси власників (керуючі компанії, ТСЖ, обслуговуючі організації), пропозиції про оснащення житлових будинків приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Тобто, всі керуючі компанії, ТСЖ, обслуговуючі організації повинні бути повідомлені про необхідність установки приладів обліку і в свою чергу проінформувати власників житлових приміщень (п.10 ст.13 Федерального закону № 261-ФЗ від 23 листопада 2009 року).

У разі, якщо до 1 липня 2013 року ресурсопостачальними організації, зобов'язані вчинити дії по оснащенню приладами обліку комунальних ресурсів. Власники не виконала в установлений термін обов'язки по оснащенню приладами обліку комунальних ресурсів, повинні забезпечити допуск організацій до місць установки приладів обліку і оплатити витрати на установку цих приладів обліку. А в разі відмови від оплати витрат в добровільному порядку власники, повинні також сплатити понесені зазначеними організаціями витрати в зв'язку з необхідністю примусового стягнення. Варто зазначити, що оплата витрат в даному випадку, відбувається також рівними частками протягом п'яти років (при цьому сума витрат збільшується на суму відсотків за розстрочку, але не більше ставки рефінансування ЦБ РФ), за винятком, якщо власники висловили намір оплатити ці витрати одноразово або з меншим періодом розстрочки (п.12 ст.13 Федерального закону № 261-ФЗ від 23 листопада 2009 року).

Відповідальність за недотримання вимог щодо встановлення приладів обліку житлових будинків

Відповідальність за недотримання вимог щодо встановлення приладів обліку житлових будинків, передбачена ст. 9.16. «Порушення законодавства про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності» Кодексу РФ про адміністративні правопорушення. Відповідно до цієї статті передбачено три пункти, що мають відношення до встановлення приладів обліку житлових будинків:

4. Недотримання "особами", відповідальними за зміст багатоквартирних будинків, "вимог" енергетичної ефективності, що пред'являються до багатоквартирних будинків, "вимог" їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, вимог про проведення обов'язкових "заходів" з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності спільного майна власників приміщень у багатоквартирних будинках


5. Недотримання особами, відповідальними за зміст багатоквартирних будинків, "вимог" про розробку і доведення до відома власників приміщень у багатоквартирних будинках пропозицій про заходи з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності в багатоквартирних будинках

Тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від десяти тисяч до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
6. Недотримання організаціями, зобов'язаними здійснювати діяльність по установці, заміні, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання якими або передачу яких вони здійснюють, "вимоги" про надання власникам житлових будинків, дачних будинків, Садових будинків, особам, які представляють їх інтереси, власникам приміщень в багатоквартирних будинках, особам, відповідальним за утримання багатоквартирних будинків, пропозицій про оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, якщо надання зазначених пропозицій таким особам є обов'язковим,

Тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб в розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на юридичних осіб - від ста тисяч до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Обов'язок встановлення приладів обліку комунальних ресурсів визначена в ст. 13 ФЗ № 261 від 23.11.2009 р «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» (далі - закон про енергозбереження). Відповідно до ст. 5 зазначеного ФЗ до 1 липня 2012 р власники приміщень в багатоквартирних будинках зобов'язані забезпечити оснащення будинків приладами обліку води, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію. У разі якщо власники не встановили лічильники, обов'язок по їх установці переходить до ресурсопостачальних організаціям. Тобто лічильники встановлюватимуть «Водоканал», «Тепломережі» і «Енергозбут», термін установки в даному випадку визначено до 1 липня 2013 р

У зв'язку з зазначеними положеннями у громадян виникає безліч питань.

Які індивідуальні прилади обліку можна застосовувати?

Лічильники електричної енергії

Згідно п. 138 ПП РФ від 04.05.2012 р № 442 «Про функціонування роздрібних ринків електричної енергії, повному і (або) часткове обмеження режиму споживання електричної енергії» для населення встановлено вимогу щодо застосування електричних лічильників класом точності 2,0 і вище.

Електролічильники повинні бути внесені до державного реєстру засобів вимірювання, які пройшли сертифікацію і затверджених до експлуатації на території РФ.
Старі електролічильники з класом точності 2,5 і менш в даний час вилучаються з обігу.

Відповідно до ГОСТ 6570-96 з 01.07.1997 р заборонений випуск лічильників електричної енергії класу точності 2,5. Рішенням НТК Держстандарту Росії по метрології та вимірювальної техніки від 01.06.1999 р та від 12.09.2000 р (протокол № 12) зазначені прилади не підлягають повірці і повинні бути послідовно замінені сучасними лічильниками класу точності 2,0. При цьому перехід на вимір електроенергії лічильниками класу 2,0 здійснюється поступово, тільки після закінчення терміну перевірки міжповірочного інтервалу лічильника або в результаті їх відмови. Отже, після закінчення міжповірочного інтервалу такий прилад необхідно замінити.

Відповідно до ст. 30 ЖК РФ виробляти перевірку або заміну лічильника повинен власник приміщення.

У разі якщо перевірка або заміна приладу обліку не проведена, то відповідно до п. 31 Правил надання комунальних послуг громадянам (постанова Уряду РФ від 23.05.2006 р № 307) розрахунок плати за комунальні послуги здійснюється за нормативами або показниками загальнобудинкового приладу обліку, якщо у всіх інших мешканців індивідуальні прилади обліку відсутні.

Як приклад розглянемо апеляційне визначення Вілегодского районного суду Архангельської області у справі № 11-5 від 24.05.2012 р

З матеріалів справи.ВАТ «Архангельська збутова компанія» звернулося до суду з позовом до Бачин К.В. про стягнення 14 тис. 134 руб. 20 коп. в рахунок заборгованості за спожиту енергію в період з 01.03.2011 р по 01.10.2011 р обгрунтування позову позивач вказав на те, що відповідачка, проживаючи в власному будинку, Використовує електроенергію і зобов'язана своєчасно її оплачувати. Однак К.В. Бачина протягом тривалого часу оплачувала спожиту електричну енергію частково, в зв'язку з чим у неї утворилася заборгованість за період з 01.03.2011 р по 01.10.2011 р в сумі 14 тис. 134 руб. 20 коп.
Суд першої інстанції задовольнив вимоги ВАТ «Архангельська збутова компанія».

Відповідач К.В. Бачина в своїй апеляційній скарзі просить рішення мирового судді скасувати, вважаючи висновок суду про безоблікове споживанні нею електроенергії необґрунтованим. Так, проживаючи у власному будинку, вона користувалася електрикою, оплачуючи його за показаннями електролічильника. При цьому будь-які претензії щодо обліку та оплати спожитої електроенергії в її адреса не висловлювалися. Електролічильник був встановлений фахівцем і опломбований, що не був втрачений або пошкоджений, за його свідченнями виставлялися рахунки на оплату. З її боку будь-яких дій, спрямованих на спотворення даних лічильника, не здійснювалося і судом не встановлено. Про необхідність дотримання термінів повірки їй не було відомо. Крім того, до громадян-споживачів, які використовують електрику в побутових цілях без належного обліку, застосовуються п. 31 і 34 Правил надання комунальних послуг, але для випадків використання лічильника після закінчення терміну його повірки можливість такого перерахунку не встановлена.

Дослідивши та проаналізувавши докази, надані сторонами, суд апеляційної інстанції вважає, що і по доводам апеляційної скарги підстав для скасування рішення мирового судді немає.

Мировим суддею встановлено і знайшли підтвердження в суді апеляційної інстанції наступні обставини.

Згідно п. 1, 4 ст. 539 ГК РФ за договором енергопостачання енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію, а також дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації перебувають у його веденні енергетичних мереж і справність використовуваних їм приладів, пов'язаних зі споживанням енергії. Відповідно до п. 1 ст. 540 ГК РФ у разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, що використовує енергію для побутового споживання, договір вважається укладеним з моменту першого фактичного підключення абонента в установленому порядку до приєднаної мережі. Якщо інше не передбачено угодою сторін, такий договір вважається укладеним на невизначений термін і може бути змінений або розірваний з підстав, передбачених ст. 546 ГК РФ.

Мировим суддею встановлено і знайшли підтвердження наступні обставини.

З відомості (л. Д. 22) слід, що по особовому рахунку №__, відкритого на ім'я К.В. Бачин, відповідачу проводилися нарахування за спожиту електричну енергію по житловому будинку.

22.09.2011 р в ході планової перевірки споживача К.В. Бачин в її житловому будинку виявлено, що встановлений прилад обліку - електролічильник СО-2 №__ \u200b\u200bз терміном МПІ 16 років перевірку пройшов в 1959 р, і зафіксований факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем, що вилився в порушенні терміну МПІ. У зв'язку з цим було видано припис відновити облік електроенергії, а також здійснено розрахунок обсягу безоблікового споживання електроенергії за період з 01.03.2011 р по 01.10.2011 р з урахуванням двох кімнат і одного проживаючого в будинку людини, що склало 6979,12 кВт ∙ год: 37,93 (норматив споживання на 1 людину в день) х 184 (кількість днів у вищевказаний період).

Вказана обставина послужило підставою для донарахування спожитої електричної енергії в обсязі 6979,12 кВт ∙ год на суму 14 тис. 134 руб. 20 коп.
01.11.2011 р в житловому будинку відповідача встановлено новий електролічильник.

В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата енергії виробляється за фактично спожите абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або угодою сторін.

Згідно з листом Держенергонагляду РФ від 18.10.2000 р № 32-05-11 / 21 «Про обмеження терміну експлуатації однофазних лічильників електричної енергії класу 2.5» експлуатація приладів обліку спожитої електроенергії обмежена з 01.01.2000 р Виходячи з цього висновок мирового судді про те , що відповідач здійснював експлуатацію несправного приладу обліку електричної енергії, вірний і підтверджений матеріалами справи.

В силу ст. 157 ЖК РФ, п. 31 Правил надання комунальних послуг громадянам розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, визначається за показниками приладів обліку, а при їх відсутності (несправності) виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, затверджуються органами державної влади суб'єктів РФ в порядку, встановленому постанові Уряду РФ.

Відповідно до постанови Уряду Архангельської області від 10.08.2010 р № 230-пп «Про затвердження нормативів споживання електричної енергії населенням Архангельської області для побутових цілей при відсутності приладів обліку» норматив енергоспоживання для громадян, які проживають в індивідуальних житлових будинках (дві кімнати) з кількістю проживаючих одна людина становив тисячу сто п'ятьдесят-чотири кВт ∙ год; зазначена величина відображена і в розрахунку заборгованості.

Таким чином, висновок мирового судді про те, що, з огляду на виявлення факту порушення споживання електроенергії, абоненту обгрунтовано був виставлений рахунок на сплату вартості безобліково спожитої електроенергії за період з 01.03.2011 р по 01.10.2011 р в розмірі 14 тис. 134 руб . 20 коп. з урахуванням виплачених відповідачем грошових коштів за вказаний період. Доказів іншого не надано.

Виходячи з вищевикладеного доводи апеляційної скарги є необґрунтованими.

Отже, рішення мирового судді підлягає залишенню без зміни, а скарга - без задоволення.

Отже, заміні підлягають такі індивідуальні прилади обліку електроенергії:
1) технічно несправні (пошкоджений корпус, не обертається диск, чи не перемикаються цифри лічильного механізму або є механічні пошкодження корпусу);
2) з простроченим терміном державної повірки;
3) в разі відсутності пломби;
4) електролічильники класу точності 2,5.

Індивідуальні прилади обліку води

Правилами користування системами комунального водопостачання та каналізації в РФ (ПП РФ від 12.02.1999 р № 167) клас точності приладів обліку води не регламентується. Для установки в житловому фонді, як правило, застосовуються крильчасті прилади обліку холодної та гарячої води (До 90 градусів Цельсія) з ізольованим від води рахунковим механізмом (лічильники-сухоходи). Лічильники повинні бути сертифіковані Державним реєстром засобів вимірювань Держстандарту РФ.

Установка приладів обліку води обов'язкове. У ФЗ «Про енергозбереження» закріплено обов'язок власників приміщень встановити лічильники до 01.07.2013 р у всіх багатоквартирних будинках, житлових, дачних або садових будинках з централізованою подачею ресурсів.

Власник, який бажає встановити прилади обліку води, може укласти зі спеціалізованою організацією договір на установку приладів обліку води, в якому обумовлює конкретні послуги (проектування, монтаж-налагодження, технічне обслуговування і т.д.).

Споживач або спеціалізована організація за його дорученням виконують монтаж повіреного лічильника.

Лічильники холодної води мають міжповірочний інтервал від 5 років служби, а лічильники гарячої води перевіряються від 4 років служби.

Важливо відзначити, що відповідно до наказу Мінрегіону України від 29.12.2011 р № 627 «Про затвердження критеріїв наявності (відсутності) технічної можливості установки індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку»(Наприклад, установка приладів обліку неможлива без реконструкції, капітального ремонту або прокладки нових інженерних систем).

Згідно п. 3 ст. 9.16 КоАП РФ недотримання при проектуванні, будівництві, реконструкції, капітальному ремонті будівель, будов, споруд вимог енергетичної ефективності, вимог їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів є адміністративним правопорушенням.

Хто повинен оплачувати установку приладів обліку?

Згідно ст. 13 ч. 5 Закону про енергозбереження забезпечити оснащення своїх будинків приладами обліку використовуваних води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію зобов'язані власники.

Також, незважаючи на те що електричний лічильник розташований на сходовому майданчику, він враховує витрата електроенергії окремої квартири, таким чином, відноситься до майна власника (наймача) квартири. Отже, власник повинен нести тягар утримання належного йому майна (ст. 210 ЦК України). Відповідно власник несе витрати на здійснення заміни не відповідає вимогам приладу обліку.

Якщо власник не в змозі оплатити прилад обліку та його установку одноразово, то ресурсопостачальних організація зобов'язана надати розстрочку по оплаті строком до 5 років. Відсоток за кредит встановлюється за ставкою рефінансування Центробанку РФ. В такому випадку необхідно укласти договір про розстрочення оплати.

Власники, які не виконали у встановлений термін обов'язки по оснащенню житла приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинні сплатити ресурсопостачальних організаціям витрати на установку приладів обліку і їх доставку до місць установки приладів обліку. У разі відмови від оплати витрат в добровільному порядку власники повинні також сплатити понесені зазначеними організаціями витрати в зв'язку з необхідністю примусового стягнення.

Багато ресурсопостачальними організації зловживають своїми правами і стягують плату за опломбування приладів обліку. У разі якщо власник відмовляється платити за таку послугу, організації відмовляються реєструвати прилади обліку, а значить, не приймають з них свідчення. Однак нав'язування послуги з опломбування незаконно, також неправомірно стягувати за неї плату.

Як приклад розглянемо рішення Абаканского міського суду 2012 р

З матеріалів справи.Управління Росспоживнагляду по Республіці Хакасія, діючи в інтересах невизначеного кола осіб споживачів, звернулося до суду з позовом до ТОВ ЖЕУК «Х.» про захист прав споживачів з вимогою про визнання незаконними дій ТОВ ЖЕУК «Х.» щодо справляння плати за опломбування приладів обліку (лічильників), оплати пов'язаних з цим транспортних витрат.

В судовому засіданні представник позивача Х. пояснила суду, що відповідач, будучи зобов'язаним здійснювати опломбування встановлених приладів обліку водоспоживання, незаконно бере за це плату, а також за транспортні витрати, пов'язані з опломбуванням лічильників. Представник просить суд позов задовольнити, пояснивши, що рішення суду буде підставою до перерахунку послуги для споживачів.

Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

З представленої в матеріали справи копії квитанції слід, що ТОВ ЖЕУК «Х.» прийняло від громадянина М. 370 руб. за опломбування двох лічильників і 70 руб. транспортних витрат, всього 440 руб.

В силу п. 1 ст. 16 Закону «Про захист прав споживачів» умови договору, що ущемляють права споживача в порівнянні з правилами, встановленими законами або іншими правовими актами РФ в області захисту прав споживачів, визнаються недійсними.

Згідно ч. 2 зазначеної статті закону забороняється обумовлювати набуття одних товарів (робіт, послуг) обов'язковим придбанням інших товарів (робіт, послуг).

ПП РФ від 13.08.2006 р № 491 «Про затвердження правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку і правил зміни розміру плати за утримання і ремонт житлового приміщення в разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість »визначено, що до складу загального майна в багатоквартирному будинку включаються внутрішньобудинкові інженерні системи холодного і гарячого водопостачання, що складаються зі стояків, відгалужень від стояків до першого пристрою, що вимикає, розташованого на відгалуженнях від стояків, зазначених пристроїв, що відключають, колективних (загальнобудинкових) приладів обліку холодної та гарячої води, перше запірно-регулювальних кранів на відводах внутрішньоквартирної розводки від стояків, а також механічного, електричного та іншого обладнання, розташованого на цих мережах.

Ст. 157 ЖК РФ визначено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, визначається за показниками приладів обліку, а при їх відсутності виходячи з нормативів споживання.

Так як прилади обліку при продажу вже мають перевірочну пломбу, фактично при опломбування керуючою компанією приладів обліку відбувається опломбування з'єднання індивідуальних приладів обліку з системою водопостачання.

Підпунктом «г» п. 52 Правил передбачено, що споживач зобов'язаний забезпечити збереження пломб на колективних (загальнобудинкових) і індивідуальних приладах обліку та розподільниках, встановлених в житловому приміщенні. Однак права проводити встановлення пломб за рахунок громадян-споживачів Правилами не передбачено. Обов'язки виробляти опломбування приладів обліку чи іншого опломбування, в тому числі місць приєднання індивідуальних приладів обліку до загального майна в багатоквартирному будинку, не передбачено ні зазначеним нормативним актом, Ні іншими правовими актами РФ.
Суд постановив позов Управління Росспоживнагляду по Республіці Хакасія на захист невизначеного кола осіб задовольнити.

У зв'язку з вищевикладеним платна опломбування приладів обліку, а також стягування транспортних витрат є нав'язаними послугами, не заснованими на законі. Дані послуги є обов'язком керуючої компанії.

ФЗ від 28.11.2009 р № 261-ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» (ч. 5 ст. 13) зобов'язує власників житлових будинків забезпечити оснащення своїх будинків приладами обліку води, що використовується, а також ввести встановлені прилади обліку в експлуатацію. Введення в експлуатацію встановленого приладу обліку води, згідно з цим законом, не зобов'язує громадянина отримувати дозвіл на введення приладу обліку в експлуатацію, а закріплює обов'язок експлуатувати прилад обліку, забезпечити його належне збереження і своєчасну заміну.

У разі якщо квартира є муніципальною власністю (не приватизована), в особі власника виступає уповноважений орган місцевого самоврядування, а громадянин є наймачем. Таким чином, проводити встановлення та заміну приладів обліку відповідно повинен орган місцевого самоврядування.

Розглянемо як приклад рішення Облученского районного суду Єврейської автономної області від 09.08.2012 р

З матеріалів справи.А.С. Тішин звернувся в Облученскій районний суд ЄАО з позовною заявою до адміністрації муніципального освіти з позовною заявою про зобов'язання її встановити індивідуальні прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів, стягнення матеріальної шкоди та компенсації моральної шкоди. Свої вимоги позивач мотивував тим, що в квартирі, де він проживає, з моменту заселення відсутні індивідуальні лічильники обліку споживаних енергетичних ресурсів, енергопостачальна організація проводить розрахунок за споживання енергетичних ресурсів виходячи з розмірів регіонального стандарту. А.С. Тішин вважає, що споживає набагато менше енергетичних ресурсів, оскільки проживає один, в будинку є тільки телевізор і три лампочки. Споживання гарячої та холодної води позивач також вважає несумірні з виставляються йому рахунками ,. Для визначення фактичного споживання енергетичних ресурсів його примушують встановити індивідуальні лічильники обліку споживаних енергетичних ресурсів. Квартира, в якій він проживає, знаходиться в муніципальній власності, позивач користується нею на підставі договору соціального найму, укладеного між ним і адміністрацією муніципального освіти. У січні 2010 р він звернувся до адміністрації з заявою про встановлення йому індивідуального приладу обліку споживання електричної енергії, проте в задоволенні заяви йому було відмовлено через відсутність у адміністрації грошових коштів. А.С. Тішин вважає, що адміністрацією району його прохання було проігнороване. Крім того, позивач не має матеріальної можливості самостійно встановити лічильники. Невиконання адміністрацією муніципального освіти своїх обов'язків призвело до того, що ВАТ «» стягнуло з позивача утворився борг.

Позивач регулярно проводить оплату комунальних послуг, але оплачує менший розмір суми рахунку, тому що не має можливості оплачувати всю суму повністю. Вважає, що на протязі всього терміну проживання в квартирі платить за енергетичні ресурси більше, ніж фактично їх споживає, крім того, постійно переживає, що його виселять з квартири, його стан здоров'я за два з половиною роки погіршився. Позивач просить суд зобов'язати адміністрацію муніципального освіти встановити індивідуальні прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів; стягнути з адміністрації муніципального освіти матеріальну шкоду і компенсацію моральної шкоди.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги Тиша А.С. підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 210 ЦК України власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом або договором.
Інше регулювання, відповідно до якого тягар утримання енергетичних мереж, механічного, електричного, санітарно-технічного та іншого обладнання, що є складовою частиною житлового приміщення, покладено на власника житлового приміщення, передбачено ЖК РФ.
Частина 3 ст. 30 ЖК РФ зобов'язує власника житлового приміщення нести тягар його змісту.

Частиною 2 ст. 676 ЦК України передбачено, що наймодавець зобов'язаний здійснювати належну експлуатацію житлового будинку, в якому знаходиться здане в найм житлове приміщення, надавати або забезпечувати надання наймачеві за плату необхідних комунальних послуг, забезпечувати проведення ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та пристроїв для надання комунальних послуг, що знаходяться у житловому приміщенні.

Таким чином, на адміністрацію муніципального освіти як власника житлового приміщення, в якому проживає позивач О.С. Тішин, повинен бути покладений обов'язок щодо забезпечення квартири приладами обліку використовуваних води, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.

Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги А.С. Тиша в частині обязании адміністрації муніципального освіти встановити в квартирі прилад обліку електричної енергії підлягають задоволенню.

Важливо відзначити, що відповідно до ст. 158 ЖК РФ власник приміщення в багатоквартирному будинку зобов'язаний нести витрати на утримання належного йому приміщення, а також брати участь у витратах на утримання спільного майна в багатоквартирному будинку пропорційно своїй частці у праві спільної власності на це майно шляхом внесення плати за утримання і ремонт житлового приміщення. Тобто власники квартир у багатоквартирному будинку повинні за свій рахунок встановити і загальнобудинкові прилади обліку.

Хто має право встановлювати індивідуальні прилади обліку?

Відповідно до Закону про енергозбереження установку, заміну і експлуатацію приладів обліку мають право здійснювати ресурсопостачальними і спеціалізовані організації. Організація повинна бути членом саморегулівної організації в будівництві і мати відповідне свідоцтво про допуск до даного виду робіт.

Більш того, постачальники енергоресурсів зобов'язані здійснювати діяльність по установці, заміні, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання якими або передачу яких вони здійснюють.

Контроль за дотриманням обов'язків по установці приладів обліку здійснюють Федеральна антимонопольна служба і Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду та їх територіальних органів в суб'єктах РФ.

Хто здійснює і оплачує перевірку індивідуальних приладів обліку?

В обов'язки власника входить забезпечення достовірності показань приладів обліку, отже, і повірка приладу оплачується з власних коштів власника.

Важливо відзначити, що експлуатація неповірених приладу обліку забороняється, більш того, розцінюється постачальником енергоресурсу як відсутність приладу обліку з усіма наслідками, що випливають для споживача наслідками.

Отже, підбиваючи підсумок вищевикладеного, зробимо висновки.

1. Установку внутрішньоквартирних приладів обліку власники і наймачі житлових приміщень ні з ким узгоджувати не зобов'язані.

2. Власник сам вибирає марку і модель приладу обліку з дотриманням наступних умов: він повинен бути включений до Державного реєстру засобів вимірювання РФ, мати сертифікати відповідності та клеймо державної повірки. У технічному паспорті на прилад повинен стояти спеціальний знак.

3. Прилад обліку необхідно ввести в експлуатацію. Для цього слід запросити представників керуючої організації для складання акта допуску до експлуатації.

4. Прилад обліку з вказаною в паспорті періодичністю підлягає перевірці в організації, що має відповідну ліцензію.

Важливо відзначити, що Законом про енергозбереження внесені поправки в КпАП РФ.
Ст. 9.16 КоАП РФ. Порушення законодавства про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності тягне систему штрафів:

  • за недотримання вимог щодо оснащення житлового будинку приладами обліку особами, відповідальними за зміст багатоквартирних будинків, штраф на відповідальну особу від 10 до 15 тис. руб., на юридичних осіб - від 20 до 30 тис. руб .;
  • за недотримання вимог до постачальників енергоресурсів за пропозицією установки приладів обліку власникам житлових будинків, дачних, садових будинків та їх представникам - штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. руб., на юридичних осіб - від 100 до 150 тис. руб .;

Початком масових установок обліків споживання енергоресурсів можна вважати 2009 рік. З прийняттям закону від 23.11.2009 р № 261-ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності» були внесені ряд змін до законодавчих актів. Тепер на власників квартир накладається обов'язок встановити лічильники обліку споживання ресурсів: електроенергії, газу, води в своєму житловому приміщенні.

У Законі зазначено термін установки лічильників води - до 1 липня 2013 роки (пункт 12 статті 13), але його постійно відсувають. Багато власників житлової площі з вступом в силу документа почали активно встановлювати їх. Цьому сприяла й активна діяльність компаній, що пропонують виконати роботи на вигідних умовах.

Однак тим, хто як і раніше не поспішає обзавестися приладом обліку води, що витрачається, слід врахувати, що уряд за невиконання законодавчих норм передбачив введення штрафних санкцій. Виконуватися це буде у вигляді постійного значного збільшення тарифів, що змусить населення перейти на облік води.

Коли необхідно ставити лічильники на воду в 2020 році згідно із законом

Як вже говорилося раніше, ставити лічильники на воду - наш обов'язок згідно із законом. Тому, незважаючи на розмови про можливе скасування цієї норми, очікувати її навряд чи варто. Безпосередньо мешканців, які не бажають встановлювати прилад обліку або не мають на це коштів, ніхто покарати не може. Але зростаючі тарифи можуть сильно вдарити по кишені.

У підсумку залишається прорахувати всі витрати на самі індивідуальні прилади обліку, їх установку і щомісячну плату і зіставити їх з тим, що очікує в 2020 році мешканців в квартирах без них. В такому житлі плата за витрачання води розраховується шляхом множення нормативного тарифу, затвердженого місцевими властями, на кількість прописаних людей на даній житлоплощі.

З кожним роком до тарифу буде застосовуватися додатковий коефіцієнт. У 2020 році підвищувальний коефіцієнт на воду без лічильника залишається колишнім, як і в 2019 році, згідно Постанови від 6 травня 2011 № 354 «Про надання комунальних послуг власникам МКД» чинний з 27.12.2018 року.

Таким чином, в 2020 році ті, хто не встановив лічильники на воду, платять за витрату на 50% більше, тобто підвищувальний коефіцієнт складе 1,5. Це значно вдаряє по сімейному бюджету.

Крім іншого, за те, наскільки виконуються норми Закону у ввірених їм домівках, відповідають керуючі компанії. Їх завдання домогтися максимальної кількості квартир, оснащених лічильниками на воду. Тому вони активно працюють в цьому напрямку, надаючи навіть часом розстрочку платежу на кілька місяців.

З установкою приладів ви позбудетеся головного болю в особі керуючої компанії, наполегливо вимагає це зробити, і значне зниження плати за воду, оскільки вона буде прямо залежати від фактичного споживання.

Щоб встановити водомір, необхідно звернутися із заявою в керуючу компанію. Якщо вона не має дозволу на цю діяльність, то зобов'язана надати перелік організацій, які надають цю послугу.

Власникам муніципального житла лічильники на воду встановлюються безкоштовно, для приватизованих квартир вартість може варіюватися в межах 4000-7000 рублів.

Після установки необхідно запросити представника керуючої компанії, який складе акт введення в експлуатацію і поставить пломбу. Опломбування є безкоштовною послугою.

Коли встановлювати лічильники на воду в новобудові і хто повинен це робити?

Установка індивідуальних приладів обліку (лічильників) потрапляє під норми чинного законодавства. Федеральний закон № 261-ФЗ зобов'язує застосовувати їх, адже це спричинить значну економію енергетичних, водних ресурсів, А також дозволить вести облік їх витрачання.

Що ж стосується новобудов, що вводяться в експлуатацію після набрання чинності Законом, то вони однозначно мають бути оснащені всіма необхідними лічильниками: газу, води і електрики. Це означає, що всі житлові приміщення повинні вводитися в експлуатацію з такими приладами.

Компанії-забудовники обов'язково встановлюють лічильники на воду в тій кількості, скільки потрібно в конкретну квартиру, тобто на кожну трубу водопостачання як холодного, так і гарячого, а також загальдомовий прилад обліку. Мешканці при огляді приміщень повинні обов'язково звертати на це увагу і не підписувати передавальний акт при їх відсутності. Якщо їх немає, то цей факт потрібно відобразити в документі або письмовому повідомленні забудовнику, який зобов'язаний виправити ситуацію.

Варто відзначити і той факт, що без лічильників на воду вводиться в експлуатацію житло не може бути прийняте урядовою комісією. А це значить, що сам факт приймання комісією не дозволить квартири в будинку реалізувати і заселити.

Термін експлуатації лічильників на воду в квартирах

Прилад обліку споживаної мешканцями води є вимірювальним і з плином часу може ставати недостатньо точним. Це спотворює фактичні цифри, зменшуючи або збільшуючи їх.

Для того, щоб не допускати таких розбіжностей, введені. Вони складають:

  • для холодної води - 6 років,
  • для гарячої води - 4 року.

У гарячу воду додаються спеціальні хімічний компоненти, які під впливом високої температури можуть швидше зношувати механізм приладу. Тому термін експлуатації для гарячої води трохи менше.

Якщо перевірка показала справність вимірювального інструмента, їм можна продовжувати користуватися до наступної перевірки, в іншому випадку слід замінити. Відзначимо, що середній термін експлуатації лічильників на воду становить 12 років.

Відстежувати закінчення міжповірочний періоду зобов'язаний сам власник житла і вчасно звертатися в спеціалізовані організації, що займаються перевіркою і видачею відповідного акта. Дізнатися термін закінчення такого періоду можна з акту установки лічильників або попереднього акту перевірки. Чи не рекомендуємо відкладати процедуру перевірки на останні дні, а подбати про це заздалегідь.

Результат повірки лічильників необхідно надавати в керуючу компанію в обов'язковому порядку. Якщо термін пройде, а документи не надійдуть, то вона має повне право нараховувати плату за воду, виходячи з нормативів, що застосовуються до квартир, де не встановлені прилади обліку.

Як перевіряються лічильники на воду

Перевірка може бути здійснена двома способами:

  1. Без зняття лічильника. Фахівці виїжджають на місце і проводять тести водоміра. В результаті власник отримує на руки акт із зазначенням дати і результатів випробувань. Це зручно для мешканців - досить лише надати безперешкодний доступ до лічильника - і вимагає мінімальних витрат часу.
  2. Зі зняттям лічильника. Представники фірми демонтують його, відвезли в лабораторію і там роблять виміри. Якщо виявиться невелика проблема в механізмі, то вони можуть її виправити і встановити лічильник назад. У разі, коли лічильник перевіряється на місці, виправити нічого неможливо. Тому майстер може запропонувати зняти його і відвезти в ремонт або видати акт з висновком про заміну.

Найпростіший спосіб, звичайно, перший. Він не вимагає відключення стояка, щоб зняти прилад і дочекатися зворотного установки. За часом це може займати від декількох годин до декількох днів. Щоб не виникало питань до якості перевірки, відразу уточніть у фірми, чи має вона відповідні дозволи на цей вид діяльності.

Перевірка є платною послугою. Вартість перевірки одного лічильника може становити в межах 1000 рублів.

Відео: Чи обов'язково ставити лічильники води? Як обманюють при установці лічильника?

Правила установки лічильників води в приватному будинку 2020 році

Установка лічильників обліку витрачання води підкоряються ряду правил і норм. Вони практично однакові як для жителів багатоквартирних будинків, так і для приватних житлових будівель. Тому перерахуємо, які повинні бути дотримані правила при установці приладів обліку води:

  1. Використовувати необхідно тільки прилади, що пройшли сертифікацію в Росії. До кожного повинен додаватися технічний паспорт. Заводський номер, що міститься в цьому документі, повинен відповідати нанесеному на корпус лічильника. Показання на табло обнуляти не потрібно, оскільки вони будуть зафіксовані при опломбування та стануть відправною точкою відліку витрачання води.
  2. У трубу до місця установки лічильника повинен бути врізаний фільтр грубої очистки. Це необхідно, щоб прилад прослужив довше. В надходить з водопроводу воді можуть міститися щільні частинки, що призводять до швидкого зносу водоміра, точніше його механічних деталей. Наявність фільтра призводить до зниження ймовірності різних проблем і підвищує точність роботи приладу.
  3. Обов'язково необхідна опломбування приладу обліку, інакше його свідчення не будуть вважатися дійсними. Пломбують їх в квартирі представник керуючої компанії, а в приватному будинку - організації, що здійснює водопостачання. Вартість послуги за законом - безкоштовно.
  4. Слід дотримуватися певну відстань, яке становить не більше 20 см від входу в трубопровід до лічильника. Це необхідна умова, щоб господар не зміг здійснити самостійну врізку до приладу обліку.
  5. Встановлювати лічильник в приватному будинку потрібно в приміщенні, в яке виведена труба з центрального трубопроводу. Вона повинна проходити вздовж стіни. При цьому в приміщенні повинна бути присутнім температура повітря не нижче 5 градусів. Якщо водопровідна магістраль знаходиться в досить великому віддаленні від будинку, то потрібно встановити прилад обліку на вулиці. У цьому випадку будується спеціальний колодязь, де він розміщується. Пломбується тоді не тільки сам лічильник, але і кришка, якою колодязь закриває. Зірвати пломбу на кришці дозволено тільки в разі аварії або пожара.Владелец житлового будови несе відповідальність за стан трубопроводу від місцезнаходження приладу обліку води до самого будинку.

Обов'язок встановлення приладів обліку комунальних ресурсів визначена в ст. 13 ФЗ № 261 від 23.11.2009 р «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» (далі - закон про енергозбереження). Відповідно до ст. 5 зазначеного ФЗ до 1 липня 2012 р власники приміщень в багатоквартирних будинках зобов'язані забезпечити оснащення будинків приладами обліку води, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію. У разі якщо власники не встановили лічильники, обов'язок по їх установці переходить до ресурсопостачальних організаціям. Тобто лічильники встановлюватимуть «Водоканал», «Тепломережі» і «Енергозбут», термін установки в даному випадку визначено до 1 липня 2013 р

У зв'язку з зазначеними положеннями у громадян виникає безліч питань.

Які індивідуальні прилади обліку можна застосовувати?

Лічильники електричної енергії

Згідно п. 138 ПП РФ від 04.05.2012 р № 442 «Про функціонування роздрібних ринків електричної енергії, повному і (або) часткове обмеження режиму споживання електричної енергії» для населення встановлено вимогу щодо застосування електричних лічильників класом точності 2,0 і вище.

Електролічильники повинні бути внесені до державного реєстру засобів вимірювання, які пройшли сертифікацію і затверджених до експлуатації на території РФ.
Старі електролічильники з класом точності 2,5 і менш в даний час вилучаються з обігу.

Відповідно до ГОСТ 6570-96 з 01.07.1997 р заборонений випуск лічильників електричної енергії класу точності 2,5. Рішенням НТК Держстандарту Росії по метрології та вимірювальної техніки від 01.06.1999 р та від 12.09.2000 р (протокол № 12) зазначені прилади не підлягають повірці і повинні бути послідовно замінені сучасними лічильниками класу точності 2,0. При цьому перехід на вимір електроенергії лічильниками класу 2,0 здійснюється поступово, тільки після закінчення терміну перевірки міжповірочного інтервалу лічильника або в результаті їх відмови. Отже, після закінчення міжповірочного інтервалу такий прилад необхідно замінити.

Відповідно до ст. 30 ЖК РФ виробляти перевірку або заміну лічильника повинен власник приміщення.

У разі якщо перевірка або заміна приладу обліку не проведена, то відповідно до п. 31 Правил надання комунальних послуг громадянам (постанова Уряду РФ від 23.05.2006 р № 307) розрахунок плати за комунальні послуги здійснюється за нормативами або показниками загальнобудинкового приладу обліку, якщо у всіх інших мешканців індивідуальні прилади обліку відсутні.

Як приклад розглянемо апеляційне визначення Вілегодского районного суду Архангельської області у справі № 11-5 від 24.05.2012 р

З матеріалів справи.ВАТ «Архангельська збутова компанія» звернулося до суду з позовом до Бачин К.В. про стягнення 14 тис. 134 руб. 20 коп. в рахунок заборгованості за спожиту енергію в період з 01.03.2011 р по 01.10.2011 р обгрунтування позову позивач вказав на те, що відповідачка, проживаючи у власному будинку, використовує електроенергію і зобов'язана своєчасно її оплачувати. Однак К.В. Бачина протягом тривалого часу оплачувала спожиту електричну енергію частково, в зв'язку з чим у неї утворилася заборгованість за період з 01.03.2011 р по 01.10.2011 р в сумі 14 тис. 134 руб. 20 коп.
Суд першої інстанції задовольнив вимоги ВАТ «Архангельська збутова компанія».

Відповідач К.В. Бачина в своїй апеляційній скарзі просить рішення мирового судді скасувати, вважаючи висновок суду про безоблікове споживанні нею електроенергії необґрунтованим. Так, проживаючи у власному будинку, вона користувалася електрикою, оплачуючи його за показаннями електролічильника. При цьому будь-які претензії щодо обліку та оплати спожитої електроенергії в її адреса не висловлювалися. Електролічильник був встановлений фахівцем і опломбований, що не був втрачений або пошкоджений, за його свідченнями виставлялися рахунки на оплату. З її боку будь-яких дій, спрямованих на спотворення даних лічильника, не здійснювалося і судом не встановлено. Про необхідність дотримання термінів повірки їй не було відомо. Крім того, до громадян-споживачів, які використовують електрику в побутових цілях без належного обліку, застосовуються п. 31 і 34 Правил надання комунальних послуг, але для випадків використання лічильника після закінчення терміну його повірки можливість такого перерахунку не встановлена.

Дослідивши та проаналізувавши докази, надані сторонами, суд апеляційної інстанції вважає, що і по доводам апеляційної скарги підстав для скасування рішення мирового судді немає.

Мировим суддею встановлено і знайшли підтвердження в суді апеляційної інстанції наступні обставини.

Згідно п. 1, 4 ст. 539 ГК РФ за договором енергопостачання енергопостачальна організація зобов'язується подавати абоненту (споживачеві) через приєднану мережу енергію, а абонент зобов'язується оплачувати прийняту енергію, а також дотримуватися передбаченого договором режиму її споживання, забезпечувати безпеку експлуатації перебувають у його веденні енергетичних мереж і справність використовуваних їм приладів, пов'язаних зі споживанням енергії. Відповідно до п. 1 ст. 540 ГК РФ у разі, коли абонентом за договором енергопостачання виступає громадянин, що використовує енергію для побутового споживання, договір вважається укладеним з моменту першого фактичного підключення абонента в установленому порядку до приєднаної мережі. Якщо інше не передбачено угодою сторін, такий договір вважається укладеним на невизначений термін і може бути змінений або розірваний з підстав, передбачених ст. 546 ГК РФ.

Мировим суддею встановлено і знайшли підтвердження наступні обставини.

З відомості (л. Д. 22) слід, що по особовому рахунку №__, відкритого на ім'я К.В. Бачин, відповідачу проводилися нарахування за спожиту електричну енергію по житловому будинку.

22.09.2011 р в ході планової перевірки споживача К.В. Бачин в її житловому будинку виявлено, що встановлений прилад обліку - електролічильник СО-2 №__ \u200b\u200bз терміном МПІ 16 років перевірку пройшов в 1959 р, і зафіксований факт безоблікового споживання електричної енергії споживачем, що вилився в порушенні терміну МПІ. У зв'язку з цим було видано припис відновити облік електроенергії, а також здійснено розрахунок обсягу безоблікового споживання електроенергії за період з 01.03.2011 р по 01.10.2011 р з урахуванням двох кімнат і одного проживаючого в будинку людини, що склало 6979,12 кВт ∙ год: 37,93 (норматив споживання на 1 людину в день) х 184 (кількість днів у вищевказаний період).

Вказана обставина послужило підставою для донарахування спожитої електричної енергії в обсязі 6979,12 кВт ∙ год на суму 14 тис. 134 руб. 20 коп.
01.11.2011 р в житловому будинку відповідача встановлено новий електролічильник.

В силу ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата енергії виробляється за фактично спожите абонентом кількість енергії відповідно до даних обліку енергії, якщо інше не передбачено законом, іншими правовими актами або угодою сторін.

Згідно з листом Держенергонагляду РФ від 18.10.2000 р № 32-05-11 / 21 «Про обмеження терміну експлуатації однофазних лічильників електричної енергії класу 2.5» експлуатація приладів обліку спожитої електроенергії обмежена з 01.01.2000 р Виходячи з цього висновок мирового судді про те , що відповідач здійснював експлуатацію несправного приладу обліку електричної енергії, вірний і підтверджений матеріалами справи.

В силу ст. 157 ЖК РФ, п. 31 Правил надання комунальних послуг громадянам розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, визначається за показниками приладів обліку, а при їх відсутності (несправності) виходячи з нормативів споживання комунальних послуг, затверджуються органами державної влади суб'єктів РФ в порядку, встановленому постанові Уряду РФ.

Відповідно до постанови Уряду Архангельської області від 10.08.2010 р № 230-пп «Про затвердження нормативів споживання електричної енергії населенням Архангельської області для побутових цілей при відсутності приладів обліку» норматив енергоспоживання для громадян, які проживають в індивідуальних житлових будинках (дві кімнати) з кількістю проживаючих одна людина становив тисячу сто п'ятьдесят-чотири кВт ∙ год; зазначена величина відображена і в розрахунку заборгованості.

Таким чином, висновок мирового судді про те, що, з огляду на виявлення факту порушення споживання електроенергії, абоненту обгрунтовано був виставлений рахунок на сплату вартості безобліково спожитої електроенергії за період з 01.03.2011 р по 01.10.2011 р в розмірі 14 тис. 134 руб . 20 коп. з урахуванням виплачених відповідачем грошових коштів за вказаний період. Доказів іншого не надано.

Виходячи з вищевикладеного доводи апеляційної скарги є необґрунтованими.

Отже, рішення мирового судді підлягає залишенню без зміни, а скарга - без задоволення.

Отже, заміні підлягають такі індивідуальні прилади обліку електроенергії:
1) технічно несправні (пошкоджений корпус, не обертається диск, чи не перемикаються цифри лічильного механізму або є механічні пошкодження корпусу);
2) з простроченим терміном державної повірки;
3) в разі відсутності пломби;
4) електролічильники класу точності 2,5.

Індивідуальні прилади обліку води

Правилами користування системами комунального водопостачання та каналізації в РФ (ПП РФ від 12.02.1999 р № 167) клас точності приладів обліку води не регламентується. Для установки в житловому фонді, як правило, застосовуються крильчасті прилади обліку холодної та гарячої води (до 90 градусів Цельсія) з ізольованим від води рахунковим механізмом (лічильники-сухоходи). Лічильники повинні бути сертифіковані Державним реєстром засобів вимірювань Держстандарту РФ.

Установка приладів обліку води обов'язкове. У ФЗ «Про енергозбереження» закріплено обов'язок власників приміщень встановити лічильники до 01.07.2013 р у всіх багатоквартирних будинках, житлових, дачних або садових будинках з централізованою подачею ресурсів.

Власник, який бажає встановити прилади обліку води, може укласти зі спеціалізованою організацією договір на установку приладів обліку води, в якому обумовлює конкретні послуги (проектування, монтаж-налагодження, технічне обслуговування і т.д.).

Споживач або спеціалізована організація за його дорученням виконують монтаж повіреного лічильника.

Лічильники холодної води мають міжповірочний інтервал від 5 років служби, а лічильники гарячої води перевіряються від 4 років служби.

Важливо відзначити, що відповідно до наказу Мінрегіону України від 29.12.2011 р № 627 «Про затвердження критеріїв наявності (відсутності) технічної можливості установки індивідуального, загального (квартирного), колективного (загальнобудинкового) приладів обліку»(Наприклад, установка приладів обліку неможлива без реконструкції, капітального ремонту або прокладки нових інженерних систем).

Згідно п. 3 ст. 9.16 КоАП РФ недотримання при проектуванні, будівництві, реконструкції, капітальному ремонті будівель, будов, споруд вимог енергетичної ефективності, вимог їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів є адміністративним правопорушенням.

Хто повинен оплачувати установку приладів обліку?

Згідно ст. 13 ч. 5 Закону про енергозбереження забезпечити оснащення своїх будинків приладами обліку використовуваних води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію зобов'язані власники.

Також, незважаючи на те що електричний лічильник розташований на сходовому майданчику, він враховує витрата електроенергії окремої квартири, таким чином, відноситься до майна власника (наймача) квартири. Отже, власник повинен нести тягар утримання належного йому майна (ст. 210 ЦК України). Відповідно власник несе витрати на здійснення заміни не відповідає вимогам приладу обліку.

Якщо власник не в змозі оплатити прилад обліку та його установку одноразово, то ресурсопостачальних організація зобов'язана надати розстрочку по оплаті строком до 5 років. Відсоток за кредит встановлюється за ставкою рефінансування Центробанку РФ. В такому випадку необхідно укласти договір про розстрочення оплати.

Власники, які не виконали у встановлений термін обов'язки по оснащенню житла приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинні сплатити ресурсопостачальних організаціям витрати на установку приладів обліку і їх доставку до місць установки приладів обліку. У разі відмови від оплати витрат в добровільному порядку власники повинні також сплатити понесені зазначеними організаціями витрати в зв'язку з необхідністю примусового стягнення.

Багато ресурсопостачальними організації зловживають своїми правами і стягують плату за опломбування приладів обліку. У разі якщо власник відмовляється платити за таку послугу, організації відмовляються реєструвати прилади обліку, а значить, не приймають з них свідчення. Однак нав'язування послуги з опломбування незаконно, також неправомірно стягувати за неї плату.

Як приклад розглянемо рішення Абаканского міського суду 2012 р

З матеріалів справи.Управління Росспоживнагляду по Республіці Хакасія, діючи в інтересах невизначеного кола осіб споживачів, звернулося до суду з позовом до ТОВ ЖЕУК «Х.» про захист прав споживачів з вимогою про визнання незаконними дій ТОВ ЖЕУК «Х.» щодо справляння плати за опломбування приладів обліку (лічильників), оплати пов'язаних з цим транспортних витрат.

В судовому засіданні представник позивача Х. пояснила суду, що відповідач, будучи зобов'язаним здійснювати опломбування встановлених приладів обліку водоспоживання, незаконно бере за це плату, а також за транспортні витрати, пов'язані з опломбуванням лічильників. Представник просить суд позов задовольнити, пояснивши, що рішення суду буде підставою до перерахунку послуги для споживачів.

Вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, суд прийшов до наступного.

З представленої в матеріали справи копії квитанції слід, що ТОВ ЖЕУК «Х.» прийняло від громадянина М. 370 руб. за опломбування двох лічильників і 70 руб. транспортних витрат, всього 440 руб.

В силу п. 1 ст. 16 Закону «Про захист прав споживачів» умови договору, що ущемляють права споживача в порівнянні з правилами, встановленими законами або іншими правовими актами РФ в області захисту прав споживачів, визнаються недійсними.

Згідно ч. 2 зазначеної статті закону забороняється обумовлювати набуття одних товарів (робіт, послуг) обов'язковим придбанням інших товарів (робіт, послуг).

ПП РФ від 13.08.2006 р № 491 «Про затвердження правил утримання спільного майна в багатоквартирному будинку і правил зміни розміру плати за утримання і ремонт житлового приміщення в разі надання послуг та виконання робіт з управління, утримання та ремонту спільного майна в багатоквартирному будинку неналежної якості та (або) з перервами, що перевищують встановлену тривалість »визначено, що до складу загального майна в багатоквартирному будинку включаються внутрішньобудинкові інженерні системи холодного і гарячого водопостачання, що складаються зі стояків, відгалужень від стояків до першого пристрою, що вимикає, розташованого на відгалуженнях від стояків, зазначених пристроїв, що відключають, колективних (загальнобудинкових) приладів обліку холодної та гарячої води, перше запірно-регулювальних кранів на відводах внутрішньоквартирної розводки від стояків, а також механічного, електричного та іншого обладнання, розташованого на цих мережах.

Ст. 157 ЖК РФ визначено, що розмір плати за комунальні послуги розраховується виходячи з обсягу споживаних комунальних послуг, визначається за показниками приладів обліку, а при їх відсутності виходячи з нормативів споживання.

Так як прилади обліку при продажу вже мають перевірочну пломбу, фактично при опломбування керуючою компанією приладів обліку відбувається опломбування з'єднання індивідуальних приладів обліку з системою водопостачання.

Підпунктом «г» п. 52 Правил передбачено, що споживач зобов'язаний забезпечити збереження пломб на колективних (загальнобудинкових) і індивідуальних приладах обліку та розподільниках, встановлених в житловому приміщенні. Однак права проводити встановлення пломб за рахунок громадян-споживачів Правилами не передбачено. Обов'язки виробляти опломбування приладів обліку чи іншого опломбування, в тому числі місць приєднання індивідуальних приладів обліку до загального майна в багатоквартирному будинку, не передбачено ні вказаного нормативного акта, ні іншими правовими актами РФ.
Суд постановив позов Управління Росспоживнагляду по Республіці Хакасія на захист невизначеного кола осіб задовольнити.

У зв'язку з вищевикладеним платна опломбування приладів обліку, а також стягування транспортних витрат є нав'язаними послугами, не заснованими на законі. Дані послуги є обов'язком керуючої компанії.

ФЗ від 28.11.2009 р № 261-ФЗ «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів РФ» (ч. 5 ст. 13) зобов'язує власників житлових будинків забезпечити оснащення своїх будинків приладами обліку води, що використовується, а також ввести встановлені прилади обліку в експлуатацію. Введення в експлуатацію встановленого приладу обліку води, згідно з цим законом, не зобов'язує громадянина отримувати дозвіл на введення приладу обліку в експлуатацію, а закріплює обов'язок експлуатувати прилад обліку, забезпечити його належне збереження і своєчасну заміну.

У разі якщо квартира є муніципальною власністю (не приватизована), в особі власника виступає уповноважений орган місцевого самоврядування, а громадянин є наймачем. Таким чином, проводити встановлення та заміну приладів обліку відповідно повинен орган місцевого самоврядування.

Розглянемо як приклад рішення Облученского районного суду Єврейської автономної області від 09.08.2012 р

З матеріалів справи.А.С. Тішин звернувся в Облученскій районний суд ЄАО з позовною заявою до адміністрації муніципального освіти з позовною заявою про зобов'язання її встановити індивідуальні прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів, стягнення матеріальної шкоди та компенсації моральної шкоди. Свої вимоги позивач мотивував тим, що в квартирі, де він проживає, з моменту заселення відсутні індивідуальні лічильники обліку споживаних енергетичних ресурсів, енергопостачальна організація проводить розрахунок за споживання енергетичних ресурсів виходячи з розмірів регіонального стандарту. А.С. Тішин вважає, що споживає набагато менше енергетичних ресурсів, оскільки проживає один, в будинку є тільки телевізор і три лампочки. Споживання гарячої та холодної води позивач також вважає несумірні з виставляються йому рахунками ,. Для визначення фактичного споживання енергетичних ресурсів його примушують встановити індивідуальні лічильники обліку споживаних енергетичних ресурсів. Квартира, в якій він проживає, знаходиться в муніципальній власності, позивач користується нею на підставі договору соціального найму, укладеного між ним і адміністрацією муніципального освіти. У січні 2010 р він звернувся до адміністрації з заявою про встановлення йому індивідуального приладу обліку споживання електричної енергії, проте в задоволенні заяви йому було відмовлено через відсутність у адміністрації грошових коштів. А.С. Тішин вважає, що адміністрацією району його прохання було проігнороване. Крім того, позивач не має матеріальної можливості самостійно встановити лічильники. Невиконання адміністрацією муніципального освіти своїх обов'язків призвело до того, що ВАТ «» стягнуло з позивача утворився борг.

Позивач регулярно проводить оплату комунальних послуг, але оплачує менший розмір суми рахунку, тому що не має можливості оплачувати всю суму повністю. Вважає, що на протязі всього терміну проживання в квартирі платить за енергетичні ресурси більше, ніж фактично їх споживає, крім того, постійно переживає, що його виселять з квартири, його стан здоров'я за два з половиною роки погіршився. Позивач просить суд зобов'язати адміністрацію муніципального освіти встановити індивідуальні прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів; стягнути з адміністрації муніципального освіти матеріальну шкоду і компенсацію моральної шкоди.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги Тиша А.С. підлягають задоволенню частково з таких підстав.

Відповідно до ст. 210 ЦК України власник несе тягар утримання належного йому майна, якщо інше не передбачено законом або договором.
Інше регулювання, відповідно до якого тягар утримання енергетичних мереж, механічного, електричного, санітарно-технічного та іншого обладнання, що є складовою частиною житлового приміщення, покладено на власника житлового приміщення, передбачено ЖК РФ.
Частина 3 ст. 30 ЖК РФ зобов'язує власника житлового приміщення нести тягар його змісту.

Частиною 2 ст. 676 ЦК України передбачено, що наймодавець зобов'язаний здійснювати належну експлуатацію житлового будинку, в якому знаходиться здане в найм житлове приміщення, надавати або забезпечувати надання наймачеві за плату необхідних комунальних послуг, забезпечувати проведення ремонту спільного майна багатоквартирного будинку та пристроїв для надання комунальних послуг, що знаходяться у житловому приміщенні.

Таким чином, на адміністрацію муніципального освіти як власника житлового приміщення, в якому проживає позивач О.С. Тішин, повинен бути покладений обов'язок щодо забезпечення квартири приладами обліку використовуваних води, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.

Таким чином, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги А.С. Тиша в частині обязании адміністрації муніципального освіти встановити в квартирі прилад обліку електричної енергії підлягають задоволенню.

Важливо відзначити, що відповідно до ст. 158 ЖК РФ власник приміщення в багатоквартирному будинку зобов'язаний нести витрати на утримання належного йому приміщення, а також брати участь у витратах на утримання спільного майна в багатоквартирному будинку пропорційно своїй частці у праві спільної власності на це майно шляхом внесення плати за утримання і ремонт житлового приміщення. Тобто власники квартир у багатоквартирному будинку повинні за свій рахунок встановити і загальнобудинкові прилади обліку.

Хто має право встановлювати індивідуальні прилади обліку?

Відповідно до Закону про енергозбереження установку, заміну і експлуатацію приладів обліку мають право здійснювати ресурсопостачальними і спеціалізовані організації. Організація повинна бути членом саморегульованої організації в будівництві і мати відповідне свідоцтво про допуск до даного виду робіт.

Більш того, постачальники енергоресурсів зобов'язані здійснювати діяльність по установці, заміні, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання якими або передачу яких вони здійснюють.

Контроль за дотриманням обов'язків по установці приладів обліку здійснюють Федеральна антимонопольна служба і Федеральна служба з екологічного, технологічного і атомного нагляду та їх територіальних органів в суб'єктах РФ.

Хто здійснює і оплачує перевірку індивідуальних приладів обліку?

В обов'язки власника входить забезпечення достовірності показань приладів обліку, отже, і повірка приладу оплачується з власних коштів власника.

Важливо відзначити, що експлуатація неповірених приладу обліку забороняється, більш того, розцінюється постачальником енергоресурсу як відсутність приладу обліку з усіма наслідками, що випливають для споживача наслідками.

Отже, підбиваючи підсумок вищевикладеного, зробимо висновки.

1. Установку внутрішньоквартирних приладів обліку власники і наймачі житлових приміщень ні з ким узгоджувати не зобов'язані.

2. Власник сам вибирає марку і модель приладу обліку з дотриманням наступних умов: він повинен бути включений до Державного реєстру засобів вимірювання РФ, мати сертифікати відповідності та клеймо державної повірки. У технічному паспорті на прилад повинен стояти спеціальний знак.

3. Прилад обліку необхідно ввести в експлуатацію. Для цього слід запросити представників керуючої організації для складання акта допуску до експлуатації.

4. Прилад обліку з вказаною в паспорті періодичністю підлягає перевірці в організації, що має відповідну ліцензію.

Важливо відзначити, що Законом про енергозбереження внесені поправки в КпАП РФ.
Ст. 9.16 КоАП РФ. Порушення законодавства про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності тягне систему штрафів:

  • за недотримання вимог щодо оснащення житлового будинку приладами обліку особами, відповідальними за зміст багатоквартирних будинків, штраф на відповідальну особу від 10 до 15 тис. руб., на юридичних осіб - від 20 до 30 тис. руб .;
  • за недотримання вимог до постачальників енергоресурсів за пропозицією установки приладів обліку власникам житлових будинків, дачних, садових будинків та їх представникам - штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. руб., на юридичних осіб - від 100 до 150 тис. руб .;
  • за необгрунтовану відмову або ухилення організації, на яку покладено обов'язок по установці, заміні, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, від укладення відповідного договору і (або) від його виконання, а так само порушення встановленого порядку його укладення або недотримання встановлених для неї в якості обов'язкових вимог про встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів - штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. рублів; на індивідуальних підприємців - від 20 до 30 тис. руб .; на юридичних осіб - від 50 до 100 тис. руб.

Нерідко виникають питання, за чий рахунок відбувається встановлення приладів обліку в житлових приміщеннях. Питання не пусте, тому ми вирішили детально зупинитися на його роз'ясненні. Отже.

Установка приладів обліку - чий обов'язок?

Відповідно до п. 5 ст. 13 Закону «Про енергозбереження і про підвищення енергетичної ефективності ...» до 1 липня 2012 року власники житлових будинків, за винятком зазначених у частині 6 цієї статті, власники приміщень в багатоквартирних будинках, введених в експлуатацію на день набрання чинності цього Закону, зобов'язані забезпечити оснащення таких будинків приладами обліку використовуваних води, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію. При цьому багатоквартирні будинки в зазначений термін повинні бути оснащені колективними (загальнобудинковими) приладами обліку використовуваних води, теплової енергії, електричної енергії, а також індивідуальними і загальними (для комунальної квартири) приладами обліку використовуваних води, електричної енергії.

А відповідно до п. 81 Постанови Уряду РФ від 06.05.2011 № 354 «Про надання комунальних послуг власникам і користувачам приміщень у багатоквартирних будинках і житлових будинків» (далі Правила) оснащення житлового або нежитлового приміщення приладами обліку, введення приладів обліку в експлуатацію, Їх належна технічна експлуатація, Збереження і своєчасна заміна повинні бути забезпечені власником житлового чи нежитлового приміщення.

отже, встановлення приладів обліку (Оснащення) є обов'язком власника приміщення багатоквартирного будинку. Оснащення під собою має на увазі: придбання та встановлення (монтаж) за кошти власника, незалежно де він встановлений: в квартирі або на сходовому майданчику.

На кому лежить обов'язок по введенню індивідуального приладу обліку в експлуатацію?

Після того, як проведена установка приладів обліку, введення встановленого приладу обліку в експлуатацію здійснюється виконавцем в тому числі на підставі заявки власника житлового або нежитлового приміщення, поданої виконавцю.

Виконавцем комунальної послуги є при безпосередньому способі управління багатоквартирним будинком - ресурсопостачальних організація, а при управлінні багатоквартирним будинком керуючої організацією - введення приладу обліку здійснюється керуючою організацією.

Введення в експлуатацію приладу обліку - це документальне оформлення приладу обліку в якості приладу обліку, за показаннями якого здійснюється розрахунок розміру плати за комунальні послуги.

Встановлений прилад обліку повинен бути введений в експлуатацію не пізніше місяця, що настає після дати його установки. При цьому виконавець зобов'язаний починаючи з 1-го числа місяця, наступного за місяцем введення приладу обліку в експлуатацію, здійснювати розрахунок розміру плати за відповідний вид комунальної послуги виходячи зі свідчень введеного в експлуатацію приладу обліку.

В ході введення приладу обліку в експлуатацію перевірці підлягають:

  • відповідність заводського номера на приладі обліку номером, вказаним в його паспорті;
  • відповідність приладу обліку технічної документації виробника приладу, в тому числі комплектації і схемою монтажу приладу обліку;
  • наявність знаків останньої повірки (за винятком нових приладів обліку);
  • працездатність приладу обліку.

Введення приладів обліку в експлуатацію у випадках, передбачених цими Правилами, здійснюється виконавцем без справляння плати. Встановлений прилад обліку, в тому числі після повірки, опломбируется виконавцем без справляння плати із споживача, за винятком випадків, коли опломбування відповідних приладів обліку проводиться виконавцем повторно у зв'язку з порушенням пломби або знаків повірки споживачем або третьою особою.

Повірка індивідуального приладу обліку

До використання допускаються прилади обліку затвердженого типу і пройшли перевірку відповідно до вимог законодавства Російської Федерації про забезпечення єдності вимірювань. Інформація про відповідність приладу обліку затвердженому типу, відомості про дату первинної повірки приладу обліку та про встановлений для приладу обліку міжповірочний інтервалі, а також вимоги до умов експлуатації приладу обліку повинні бути вказані в супровідних документах до приладу обліку.

Згідно з п.п. «Д» п. 34 Правил споживач зобов'язаний забезпечувати проведення перевірок встановлених за його рахунок споживача колективних (загальнобудинкових), індивідуальних, загальних (квартирних), кімнатних приладів обліку в терміни, встановлені технічною документацією на прилад обліку, попередньо поінформувавши виконавця про плановану дату зняття приладу обліку для здійснення його повірки та датою встановлення приладу обліку за підсумками проведення його повірки, за винятком випадків, коли в договорі, що містить положення про надання комунальних послуг, передбачений обов'язок виконавця здійснювати технічне обслуговування таких приладів обліку, а також направляти виконавцю копію свідоцтва про повірку або іншого документа, що посвідчує результати повірки приладу обліку, здійсненої відповідно до положень законодавства Російської Федерації про забезпечення єдності вимірювань.

Міжповірочний інтервал визначається заводом-виробником індивідуального приладу обліку і відображений в керівництві по експлуатації або техпаспорті, що додається до приладу обліку при покупці.

Як встановлено п. 81 (12) Правил при закінченні міжповірочного інтервалу прилад обліку вважається що з ладу і в цьому випадку, якщо прилад не поверен або замінений нарахування за спожиті комунальні послуги буде відбуватися із застосуванням діючих нормативів.