Федеральний закон 261 лічильники. Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації

Зміни у законодавстві:

нові вимоги щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності

КОШЕЛЬОВА ВАЛЕНТИНА ВІКТОРІВНА

Інститут держзакупівель Російської академії державної служби за Президента Російської Федерації

Федеральний закон від 23.11.2009 № 261 - ФЗ «Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (набув чинності 27 листопада 2009 р.).

Організації за участю держави або муніципальної освіти - юридичні особи, у статутних капіталах яких частка (внесок) РФ, суб'єкта РФ, муніципальної освіти становить більш ніж 50 % та (або) щодо яких РФ, суб'єкт РФ, муніципальна освіта мають право прямо чи опосередковано розпоряджатися більш ніж 50% загальної кількості голосів, що припадають на акції (частки), що складають статутні капітали таких юридичних осіб, Г(М)УП, Г(М)У, державні компанії, державні корпорації, а також юридичні особи, майно яких або більш ніж 50% акцій чи часток у статутному капіталі яких належать державним корпораціям.

Інститут держзакупівель Російської академії державної служби за Президента Російської Федерації.

Нові обов'язки щодо енергозбереження

Адміністративна відповідальність посадових осіб за порушення законодавства у цій сфері - стаття 9.16 КоАП РФ «Порушення законодавства про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності» (набула чинності з 27 травня 2010 р.).

На кого поширюється (у тому числі):

Організації за участю держави або муніципальної освіти - юридичні особи, у статутних капіталах яких частка (внесок) РФ, суб'єкта РФ, муніципальної освіти становить більш ніж 50 % та (або) щодо яких РФ, суб'єкт РФ, муніципальна освіта мають право прямо чи опосередковано розпоряджатися більш ніж 50 % загальної кількості голосів, що припадають на акції (частки), що складають статутні капітали таких юридичних осіб, Г(М)УП, Г(М)У, державні компанії, державні корпорації, а також юридичні особи, майно яких або більш ніж 50% акцій чи часток у статутному капіталі яких належать державним корпораціям.

Вироблені, передані, споживані енергетичні ресурси підлягають обов'язковому обліку із застосуванням приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються.

органи державної влади, органи місцевого самоврядування забезпечують завершення проведення заходів щодо оснащення будівель, будівель, споруд, що використовуються для розміщення зазначених органів, що перебувають у державній або муніципальній власності та введені в експлуатацію на день набрання чинності Законом № 261-ФЗ, приладами обліку води, що використовуються , природного газу, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.

Розрахунки за енергетичні ресурси повинні здійснюватися на підставі даних про кількісне значення енергетичних ресурсів, вироблених, переданих, спожитих, визначених за допомогою приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються.

Починаючи з 1 січня 2010 р. бюджетна установа зобов'язана забезпечити зниження в порівнянних умовах обсягу спожитої ним води, дизельного та іншого палива, мазуту, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, вугілля протягом 5 років не менше ніж на 15% від обсягу фактично спожитого ним у 2009 р. кожного із зазначених ресурсів із щорічним зниженням такого обсягу не менш як на 3%.

Зниження споживання енергетичних ресурсів

Порядок визначення обсягу зниження споживаних бюджетним установою ресурсів у порівняних умовах з метою застосування положень частин 1 і 2 цієї статті встановлюється уповноваженим федеральним органом виконавчої (МЕР).

Якщо бюджетному установі витрати на купівлю енергетичних ресурсів становлять більш ніж 10 млн. рублів на рік. має бути призначена з-поміж працівників бюджетної установи особа, відповідальна за проведення таких заходів.

Покарання та заохочення за результатами економії

Починаючи з 1 січня 2010 року головні розпорядники бюджетних коштів здійснюють планування бюджетних асигнувань на забезпечення виконання функцій (надання державних та муніципальних послуг) бюджетними установами, що перебувають у їх віданні, на підставі даних про обсяг фактично спожитих бюджетними установами у 2009 році кожного із зазначених у частині 1 цієї статті ресурсів, зменшеному за порівнянними умовами на 15% протягом 5 років із щорічним зниженням такого обсягу на 3%.

Економія коштів, досягнута за рахунок додаткового в порівнянні з врахованим при плануванні бюджетних асигнувань зниженням споживання бюджетною установою зазначених у частині 1 цієї статті ресурсів, використовується відповідно до бюджетного законодавства РФ для забезпечення виконання функцій (надання державних та муніципальних послуг) відповідною установою, в тому числі збільшення річного фонду оплати праці (без урахування зазначеного збільшення при індексації фондів оплати праці).

Прийняття програм в галузі енергозбереження

ч. 4 ст. 48 Закону № 261-ФЗ:

Організації за участю держави або муніципальної освіти та організації, які здійснюють регульовані види діяльності, зобов'язані прийняти програми у галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності до 15 травня 2010 року. Такі програми мають бути розроблені відповідно до вимог статті 25 Закону № 261-ФЗ.

Регіональні, муніципальні програми у галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності мають бути затверджені до 1 серпня 2010 року (ч. 3 ст. 48 Закону № 261-ФЗ).

Приблизний перелік заходів у галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності, який може бути використаний з метою розробки регіональних, муніципальних програм у галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності (утв. наказом Міністерства економічного розвитку РФ від 17 лютого 2010 р. № 61).

1. Організаційні заходи щодо енергозбереження в організаціях за участю держави або муніципального утворення та підвищення енергетичної ефективності цих організацій: а) проведення енергетичних обстежень будівель, будівель, споруд, збирання та аналіз інформації про енергоспоживання будівель, будівель, споруд; в) сприяння укладенню енергосервісних договорів та залученню приватних інвестицій з метою їх реалізації; г) створення системи контролю та моніторингу за реалізацією енергосервісних контрактів.

2. Технічні та технологічні заходи щодо енергозбереження в організаціях за участю держави або муніципального утворення та підвищення енергетичної ефективності цих організацій: а) оснащення будівель, будівель, споруд приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів; в) підвищення теплового захисту будівель, будов, споруд при капітальному ремонті, утеплення будівель, будов, споруд; г) перекладання епектричних мереж для зниження втрат електричної енергії в будинках, будівлях, спорудах; в) теплова ізоляція трубопроводів та обладнання, що розводять трубопроводів опалення та гарячого водопостачання у будинках, будівлях, спорудах; м) закупівля енергоспоживаючого обладнання найвищих класів енергетичної ефективності;

До 31 грудня 2012 року органи державної влади, органи місцевого самоврядування наділені правами юридичних осіб. Організації за участю держави або муніципального освіти зобов'язані організувати і провести перше енергетичне обстеження, наступні енергетичні обстеження - не рідше одного разу кожні п'ять років (ст. 16).

Енергетичне обстеження - збирання та обробка інформації про використання енергетичних ресурсів з метою отримання достовірної інформації про обсяг використовуваних енергетичних ресурсів, показники енергетичної ефективності, виявлення можливостей енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності з відображенням отриманих результатів в енергетичному паспорті.

Енергетичне обстеження може проводитись щодо продукції, технологічного процесу, а також юридичної особи, індивідуального підприємця.

Діяльність з проведення енергетичного обстеження вправі здійснювати лише особи, які є членами саморегулівних організацій області енергетичного обстеження.

За наслідками проведення енергетичного обстеження оформляється енергетичний паспорт.

Проведення енергетичних обстежень

Спосіб розміщення замовлення.

Код за ОК 004-93: 7420000 - послуги з технічних випробувань та аналізу

Можливі:

Конкурс
Аукціон
Відкритий аукціон в електронній формі
Запит котирувань
Укладення договору (контракту) за п. 14 ч. 2 ст. 55

*всі процедури проводяться у звичайному порядку! НЕ за гол. 7.1 Закону №94-ФЗ.

Розміщення замовлення на енергосервіс

Енергосервіс є комплексом дій, запропонованих виконавцем і спрямованих на енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності використання енергетичних ресурсів замовником. Державні чи муніципальні замовники мають право укладати державні чи муніципальні енергосервісні договори (контракти).

Спосіб розміщення замовлення: залежатиме від конкретних заходів, видів робіт та послуг, що входять до енергосервісного контракту.

*Процедури можуть проводитись як у звичайному порядку, так і за гол. 7.1 Закону № 94-ФЗ.

Якщо проводимо звичайні торги та запит котирувань, то оплата – за статтями 226. 340 та ін.

Якщо торги та запит котирувань проводимо за гол. 7.1. то оплата - за статтями за постачання чи доставку відповідних енергетичних ресурсів (наприклад, комунальні витрати).

Зміни до Бюджетного кодексу РФ

Державні чи муніципальні замовники мають право укладати державні чи муніципальні енергосервісні договори (контракти), у яких ціна визначено як відсоток вартості заощаджених енергетичних ресурсів, терміном, перевищує термін дії затверджених лімітів бюджетних зобов'язань.

Витрати на оплату таких договорів (контрактів) плануються та здійснюються у складі витрат на оплату відповідних енергетичних ресурсів (послуг на їх доставку).

Ст. 9.16 КпАП

ч. 8. Недотримання термінів проведення обов'язкового енергетичного обстеження - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на осіб. здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи – від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до двохсот п'ятдесяти тисяч рублів.

ч. 10. Недотримання організаціями за участю держави або муніципальної освіти, а також організаціями, що здійснюють регульовані види діяльності, вимоги про прийняття програм у галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності - вплине на поштовх адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів ; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів.

Забезпечення енергетичної ефективності при розміщенні замовлень

Ст. 26: Державні або муніципальні замовники, органи, уповноважені на здійснення функцій розміщення замовлень, зобов'язані розміщувати замовлення на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб відповідно до вимог енергетичної ефективності цих товарів, робіт, послуг.

Вимоги енергетичної ефективності товарів, робіт, послуг, розміщення замовлень на які здійснюється для державних або муніципальних потреб, включають, зокрема:

1) вказівку на види та категорії товарів, робіт, послуг, на які поширюються такі вимоги;

2) вимоги до значення класів енергетичної ефективності товарів;

3) вимоги до характеристик, параметрів товарів, робіт, послуг, що впливають на обсяг використовуваних енергетичних ресурсів;

4) інші показники, що відбивають енергетичну ефективність товарів, робіт, послуг.

Вимоги енергетичної ефективності товарів, робіт, послуг, розміщення замовлень на які здійснюється для державних або муніципальних потреб, встановлюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади (нині таким органом виступає Мінекономрозвитку відповідно до ПП РФ № 1221 від 31.12.2009) відповідно до правил , затвердженими Урядом Російської Федерації (те ж ПП).

Визначено:

види товарів, щодо яких мають бути встановлені вимоги енергетичної ефективності (у т.ч. затверджено перелік конкретних видів промислових агрегатів та іншої машинобудівної продукції, щодо якої встановлюються вимоги енергоефективності),

показники, які мають зазначатися у вимогах енергоефективності.

Державні або муніципальні замовники, уповноважені органи з метою дотримання вимог енергетичної ефективності товарів, робіт, послуг при прийнятті рішень про види, категорії товарів, робіт, послуг, розміщення замовлень на які здійснюється для державних або муніципальних потреб, та (або) при встановленні вимог до зазначених товарів, робіт, послуг повинні враховувати такі положення:

1) товари, роботи, послуги, розміщення замовлень на які здійснюється для державних чи муніципальних потреб, повинні забезпечувати досягнення максимально можливих енергозбереження, енергетичної ефективності;

2) товари, роботи, послуги, розміщення замовлень на які здійснюється для державних або муніципальних потреб, повинні забезпечувати зниження витрат замовника, визначених виходячи з передбачуваної ціни товарів, робіт, послуг у сукупності з витратами, пов'язаними з використанням товарів, робіт, послуг (в) в тому числі з витратами на енергетичні ресурси), з урахуванням очікуваної та досяганої під час використання відповідних товарів, робіт, послуг економії (у тому числі економії енергетичних ресурсів).

З 1 січня 2011 року до обороту на території РФ не допускаються електричні лампи розжарювання потужністю 100 Вт і більше, які можуть бути використані в ланцюгах змінного струму з метою освітлення. З 1 січня 2011 року не допускається розміщення замовлень на постачання електричних ламп розжарювання для державних або муніципальних потреб, які можуть бути використані у ланцюгах змінного струму з метою освітлення.

З метою послідовної реалізації вимог щодо скорочення обороту електричних ламп розжарювання з 1 січня 2013 року може бути введена заборона на обіг на території Російської Федерації електричних ламп розжарювання потужністю 75 ватів і більше, які можуть бути використані в ланцюгах змінного струму з метою освітлення, а з 1 січня 2014 року - електричних ламп розжарювання потужністю 25 Вт і більше, які можуть бути використані в ланцюгах змінного струму з метою освітлення.

Повноваження щодо контролю-ФАС

Постанова Уряду РФ від 20 лютого 2010 р. № 67 «Про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації з питань визначення повноважень федеральних органів виконавчої влади в галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності».

2. Положення про Федеральну антимонопольну службу, доповнити підпунктами такого змісту: "5.3.1.15. за дотриманням замовником та уповноваженим органом вимоги про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб відповідно до вимог енергетичної ефективності цих товарів , робіт, послуг;...».

Адміністративна відповідальність

ч.11 ст. 9.16:

Розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб, що не відповідають вимогам їхньої енергетичної ефективності - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти п'яти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів.

Вимоги енергоефективності у сфері будівництва

Будівлі, будівлі, споруди, що вводяться в експлуатацію після набрання чинності вимогами, повинні бути оснащені приладами обліку.

Товари, що використовуються для створення елементів конструкцій будівель, будов, споруд, у тому числі інженерних систем ресурсопостачання. які впливають на енергетичну ефективність будівель, будівель, споруд, повинні відповідати вимогам енергетичної ефективності (наказ Мінекономрозвитку Росії наказ від 04.06.2010 № 229. який набирає чинності з 10.10.2010 р.).

Реконструкція або капітальний ремонт будівель, споруд, споруд повинні відповідати вимогам енергоефективності (затверджено наказом Мінрегіону № 262 від 28.05.2010 (не опубліковано)).

Проектна документація на будівлі, будівлі, споруди повинна відповідати вимогам енергоефективності (Постанова Уряду РФ від 13 квітня 2010 р. No 235 «Про внесення змін до положення про склад розділів проектної документації та вимог до їх утримання» (набула чинності з 1 травня 2010 р.) .)). Але є винятки, наприклад, висновок Головдержекспертизи не потрібний і заява на будівництво подано до набрання чинності вимогами.

Адміністративна відповідальність

ч. З ст. 9.16:

Недотримання при проектуванні, будівництві, реконструкції, капітальному ремонті будівель, будівель, споруд вимог енергетичної ефективності, вимог їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів - тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на осіб. здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч карбованців; на юридичних - від п'ятисот тисяч до шестисот тисяч рублів.

Відповідь:Ресурсопостачальні організації, які здійснюють дії щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинні самостійно виконати роботи зі встановлення приладів обліку в рамках виконання заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності об'єктів, які порушуються вимогами ч. 12 ст. 13 Федерального закону від 23.11.2009 N 261-ФЗ "Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації" (далі - Закон N 261-ФЗ) не були оснащені приладами обліку у встановлений термін. Ця операція відповідає поняттю " реалізація товару (робіт, послуг) " і є об'єктом оподаткування з ПДВ (ст. 39, п. 1 ст. 146 таки Податкового кодексу РФ). Яких-небудь винятків, які звільняють від оподаткування названим податком операцій із встановлення приладів обліку, податковим законодавством не передбачено, зокрема у разі відсутності договору виконання таких робіт.

Суми понесених РСО судових витрат, що підлягають відшкодуванню у зв'язку з необхідністю примусового стягнення в рамках виконання обов'язку щодо здійснення дій щодо оснащення об'єктів приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, не підлягають включенню до бази оподаткування з ПДВ, оскільки зазначені доходи не пов'язані з реалізацією робіт ( послуг), мають самостійну правову природу і, отже, ПДВ не оподатковуються.

Обґрунтування:Відносини щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності регулюються Законом N 261-ФЗ.

У силу ч. 1, 2 ст. 13 Закону N 261-ФЗ енергетичні ресурси, що виробляються, передаються, споживаються, підлягають обов'язковому обліку із застосуванням приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Розрахунки за енергетичні ресурси повинні здійснюватися на підставі даних про кількісне значення енергетичних ресурсів, вироблених, переданих, спожитих, визначених за допомогою приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються.

У силу ч. 12 ст. 13 Закону N 261-ФЗ організації, що здійснюють постачання водою, природним газом, тепловою енергією, електричною енергією або їх передачу та мережі інженерно-технічного забезпечення яких мають безпосереднє приєднання до мереж, що входять до складу інженерно-технічного обладнання об'єктів, що підлягають вимогами цієї статті оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів (далі — ресурсопостачальні організації, РСО), зобов'язані вчинити дії щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких та передачу яких зазначені організації здійснюють, об'єктів, інженерно-технічне обладнання яких безпосередньо приєднано до них мережам інженерно-технічного забезпечення та які, порушуючи вимоги ч. 3 — 6.1 ст. 13 Закону N 261-ФЗ не були оснащені приладами обліку енергетичних ресурсів, що використовуються у встановлений строк. Особа, яка не виконала у встановлений термін обов'язки щодо оснащення даних об'єктів приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинна забезпечити допуск зазначених організацій до місць встановлення приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів та сплатити витрати зазначених організацій на встановлення цих приладів обліку.

Відповідно до п. 150 Основних положень функціонування роздрібних ринків електричної енергії, затверджених Постановою Уряду РФ від 04.05.2012 N 442, у разі невиконання власником енергоприймальних пристроїв, у тому числі власниками багатоквартирних будинків, житлових будинків та приміщень у багатоквартирних приміщеннях. (потужності), об'єктів електромережевого господарства, обов'язки щодо їх оснащення приладами обліку у строки, встановлені ст. 13 Закону N 261-ФЗ, дії щодо їх оснащення приладами обліку зобов'язана здійснити мережева організація, об'єкти електромережевого господарства якої мають безпосереднє чи опосередковане приєднання до таких енергоприймальних пристроїв, об'єктів з виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства. При цьому така мережева організація здійснює дії щодо оснащення приладами обліку енергоприймальних пристроїв (об'єктів з виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства), опосередковано приєднаних до об'єктів електромережевого господарства такої мережевої організації за погодженням з особою, яка володіє на праві власності чи іншому законному на підставі об'єктами, до яких безпосередньо приєднані такі енергоприймаючі пристрої (об'єкти з виробництва електричної енергії (потужності), об'єкти електромережевого господарства).

У цьому випадку власник енергоприймальних пристроїв (об'єктів з виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства), який не виконав у встановлений термін обов'язки щодо їх оснащення приладами обліку, зобов'язаний забезпечити допуск зазначеної мережної організації до місць встановлення приладів обліку та сплатити вироблені нею витрати на придбання приладу обліку та його встановлення, а при відмові сплатити такі витрати у добровільному порядку — також сплатити понесені нею витрати у зв'язку з необхідністю примусового стягнення витрат на встановлення приладів обліку. При цьому такий власник енергоприймальних пристроїв (об'єктів з виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства) зобов'язаний компенсувати витрати мережевої організації, пов'язані з придбанням та встановленням приладу обліку, виходячи із середніх ринкових цін на роботи зі встановлення приладу обліку та середньоринкових цін на прилад обліку того класу точності та інших характеристик, встановлення якого є обов'язковим відповідно до цього документа для споживачів, виробників електричної енергії (потужності) на роздрібних ринках та мережевих організацій.

Мережеві організації зобов'язані публікувати на своїх офіційних сайтах у мережі Інтернет найменування приладів обліку, встановлення яких здійснюють такі організації, а також їх вартість та вартість робіт з їх встановлення.

Громадянин - власник житлового будинку, дачного будинку або садового будинку або уповноважена ним особа, громадянин - власник приміщення у багатоквартирному будинку або особа, яка відповідає за утримання багатоквартирного будинку, оплачують встановлені прилади обліку з урахуванням положень ч. 12 ст. 13 Закону N 261-ФЗ.

Мережева організація з метою виявлення власників енергоприймаючих пристроїв (об'єктів з виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства), які не виконали у встановлений термін обов'язок щодо їх оснащення приладами обліку, мають право без стягнення плати проводити перевірки наявності або відсутності приладів обліку, а також та одержувати у гарантуючого постачальника (енергозбутової, енергопостачальної організації) інформацію про наявність чи відсутність приладів обліку щодо енергоприймальних пристроїв, безпосередньо або опосередковано приєднаних до її об'єктів електромережевого господарства, постачання електричної енергії яких здійснює такий гарантуючий постачальник (енергозбутова, енергопостачальна). При отриманні запиту від мережевої організації гарантуючий постачальник (енергозбутова, енергопостачальна організації) зобов'язаний скласти та передати мережевій організації відповідь у строк, визначений угодою між ними, яка становить не більше двох місяців.

З метою оснащення приладами обліку мережева організація направляє власнику енергоприймаючих пристроїв (об'єктів з виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства), який не виконав у встановлений термін обов'язки щодо їх оснащення приладами обліку, повідомлення способом, що дозволяє підтвердити факт його отримання, у якому в тому числі зазначаються необхідність забезпечення допуску такої мережевої організації до місць встановлення приладів обліку, пропоновані дата та час вчинення дій щодо встановлення приладів обліку, місця встановлення приладів обліку, інформація про дії, які відповідно до цього пункту така організація має право вжити у разі, якщо їй буде відмовлено у доступі до місця встановлення приладів обліку. До повідомлення додається проект договору, який регулює умови встановлення приладів обліку. Істотні умови зазначеного договору затверджуються уповноваженим федеральним органом.

Власник енергоприймальних пристроїв (об'єктів з виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства), який не виконав у встановлений термін обов'язки щодо їх оснащення приладами обліку, протягом п'яти робочих днів з дня отримання повідомлення від мережевої організації зобов'язаний або підтвердити запропоновані мережевою організацією дату та час допуску до місць встановлення приладів обліку для вчинення нею дій щодо встановлення приладів обліку або погодити з мережевою організацією інші дату та (або) час допуску, а також погодити проект договору, що регулює умови встановлення приладів обліку, або подати мотивовану відмову від допуску до місць встановлення приладів обліку та від укладання договору.

При неотриманні у встановлений термін мережевою організацією відповіді від зазначеного власника або при отриманні його відповіді про відмову мережева організація має право встановити прилад обліку на об'єктах електромережевого господарства, що належить їй, у місці, максимально наближеному до межі балансової належності об'єктів електромережевого господарства мережевої організації та енергоприймаючих виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства) зазначеного власника, та здійснити його допуск в експлуатацію у порядку, встановленому цим документом, із запрошенням власника енергоприймальних пристроїв (об'єктів з виробництва електричної енергії (потужності), об'єктів електромережевого господарства).

З сукупного аналізу зазначених норм випливає, що ресурсопостачальні організації, які здійснюють дії щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів об'єктів, повинні самостійно виконати роботи з встановлення приладів обліку в рамках виконання заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності.

Реалізація робіт (товарів, послуг) біля РФ відповідно до пп. 1 п. 1 ст. 146 НК РФ є об'єктом оподаткування з ПДВ. Відповідно до п. 1 ст. 39 НК РФ реалізацією визнається передача на возмездной основі (зокрема обмін товарами) права власності на роботи (товари, послуги).

При виконанні обов'язку з оснащення приладами обліку об'єктів РСО набуває та встановлює прилади обліку, а натомість отримує право вимоги щодо оплати витрат. Отже, ця операція відповідає поняттю "реалізація товару (робіт, послуг)" і є об'єктом оподаткування з ПДВ.

У цьому випадку РСО зобов'язана при виконанні обов'язку щодо встановлення приладів обліку нарахувати та сплатити до бюджету ПДВ за п. 1 ст. 146 НК РФ. Будь-яких винятків, які звільняють від оподаткування названим податком операцій із встановлення приладів обліку, податковим законодавством не передбачено.

При цьому, як зазначив суд у Постанові Арбітражного суду Центрального округу від 08.09.2014 у справі N А64-8435/2013, відсутність окремого договору на надання послуг з встановлення приладів обліку, з урахуванням укладеного між власниками приміщень та керуючою організацією договору з управління , а також покладеної на керуючу організацію законодавцем обов'язку щодо утримання майна, не є підставою для несплати робіт із встановлення приладів обліку.

При визначенні податкової бази з ПДВ виторг від реалізації товарів (робіт, послуг), передачі майнових прав визначається виходячи з усіх доходів платника податків, пов'язаних з розрахунками з оплати зазначених товарів (робіт, послуг), майнових прав, отриманих ним у грошовій та (або) натуральної форми, включаючи оплату цінними паперами (п. 2 ст. 153 НК РФ).

Таким чином, з метою оподаткування ПДВ сума основного боргу за виконані РСО роботи зі встановлення приладів обліку враховується у складі виручки щодо податкової бази з ПДВ. Отже, у частині основного боргу у виконанні обов'язки щодо встановлення приладів обліку за відсутності договору виконання таких робіт у РСО виникає об'єкт оподаткування ПДВ.

Крім того, в рамках процедури примусового стягнення боргу за виконані роботи зі встановлення приладів обліку РСО несе судові витрати, що складаються з державного мита та судових витрат, пов'язаних із розглядом справи судом. До судових витрат відносяться грошові суми, що підлягають виплаті експертам, спеціалістам, свідкам, перекладачам, витрати, пов'язані з проведенням огляду доказів на місці, витрати на оплату послуг адвокатів та інших осіб, які надають юридичну допомогу (представників) тощо. Підставою для стягнення з боржника судових видатків є факт несення кредитором відповідних витрат.

Кошти, отримані у вигляді відшкодування судових витрат, не можуть бути визнані сумами, пов'язаними з оплатою реалізованих робіт із встановлення приладів обліку, оскільки під оплатою робіт розуміється припинення зустрічного зобов'язання набувача зазначених робіт перед платником податків, яке безпосередньо пов'язане з виконанням робіт.

Обов'язок покупця робіт відшкодувати судові витрати за неналежне виконання своїх зобов'язань може бути визнана зустрічним зобов'язанням стосовно зобов'язання продавця виконати роботу.

Зобов'язання щодо відшкодування судових витрат представляє одностороннє зобов'язання боржника виплатити кредитору певну суму у разі примусового стягнення заборгованості. Отже, відшкодування судових витрат обумовлено вчиненням із боку кредитора будь-яких дій.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що у розглянутому випадку кошти, одержувані РСО як відшкодування судових витрат, пов'язаних із примусовим стягненням боргу за виконані РСО роботи зі встановлення приладів обліку, не підлягають включенню до бази оподаткування з ПДВ, оскільки зазначені доходи не пов'язані з реалізацією робіт (товарів, послуг), мають самостійну правову природу і, отже, ПДВ не оподатковуються.

Відповідно до ч. 12 ст. 13 Федерального закону від 23.11.2009 N 261-ФЗ «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (далі — Закон N 261-ФЗ) ресурсопостачальні організації (РСО) зобов'язані вчинити дії з оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких та передачу яких зазначені організації здійснюють, об'єктів, інженерно-технічне обладнання яких безпосередньо приєднано до мереж інженерно-технічного забезпечення, що належать їм, і які порушують вимоги ч. 3 — 6.1 ст. 13 Закону N 261-ФЗ не були оснащені приладами обліку енергетичних ресурсів, що використовуються у встановлений строк. У разі відмови від оплати витрат у добровільному порядку особа, яка не виконала у встановлений термін обов'язки щодо оснащення даних об'єктів приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинна також сплатити понесені РСО витрати у зв'язку з необхідністю примусового стягнення. Чи виникає у РСО при виконанні обов'язку щодо встановлення приладів обліку об'єкт оподаткування з ПДВ за відсутності договору на виконання таких робіт?

Роз'яснення основних положень Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ «Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»

На численні прохання громадян публікуємо відповіді на найпоширеніші питання, що стосуються основних положень Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ «Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації».

Роз'яснення основних положень Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації».

1. На які об'єкти не поширюються вимоги Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ щодо організації обліку використовуваних енергетичних ресурсів?

Відповідно до пункту 1 статті 13 Федерального закону від 23.11.2009 року № 261-ФЗ вимоги щодо організації обліку використовуваних енергетичних ресурсів не поширюються на старі, аварійні об'єкти, об'єкти, що підлягають знесенню або капітальному ремонту до 1 січня 2013 року, а також об'єкти, електричної енергії яких становить менше ніж 5 кіловат (щодо організації обліку використовуваної електричної енергії) або максимальний обсяг споживання теплової енергії яких становить менше ніж 0,2 гігакалорій на годину (щодо організації обліку теплової енергії, що використовується).

2. У які терміни власники житлових будинків, власники приміщень у багатоквартирних будинках зобов'язані забезпечити оснащення таких будинків приладами обліку енергетичних ресурсів, що використовуються?

Згідно з Федеральним законом від 23.11.2009 № 261-ФЗ до 1 січня 2013 р. власники житлових будинків, власники приміщень у багатоквартирних будинках, введених в експлуатацію на день набрання чинності зазначеним Федеральним законом, зобов'язані забезпечити оснащення таких будинків приладами обліку води, що використовуються газу, теплової енергії, електричної енергії, а також уведення встановлених приладів обліку в експлуатацію. При цьому багатоквартирні будинки у зазначений термін повинні бути оснащені колективними (загальнобудинковими) приладами обліку води, що використовуються, теплової енергії, електричної енергії, а також індивідуальними та загальними (для комунальної квартири) приладами обліку використовуваних води, природного газу, електричної енергії.

Відповідно до п. 38 (1). Постанови РФ від 13 серпня 2006 р. № 491 у разі, якщо власники приміщень у багатоквартирному будинку до 1 січня 2013 р. не забезпечили оснащення такого будинку колективним (загальнобудинковим) приладом обліку використовуваного комунального ресурсу і при цьому відповідно до частини 12 статті 13 Федерального закону «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» було встановлено колективний (загальнобудинковий) прилад обліку, власники приміщень зобов'язані сплатити витрати на встановлення такого приладу обліку на підставі рахунків та у розмірі, зазначених в абзаці другому цього пункту, за винятком випадків, коли такі витрати були враховані у складі плати за утримання та ремонт житлового приміщення

3. Які дії необхідно вчинити власникам приміщень у багатоквартирних будинках з метою встановлення колективних (загальнобудинкових) приладів обліку використовуваних енергоресурсів?

Для встановлення загальнобудинкових приладів обліку енергоресурсів, що використовуються, необхідно провести загальні збори власників приміщень у багатоквартирному будинку з метою ухвалення рішення про необхідність виконання зазначених робіт, а також умов оплати витрат на встановлення приладів обліку. Рішення загальних зборів оформляється протоколом загальних зборів і доводиться до керуючої організації.

Керівна організація на підставі рішення загальних зборів власників приміщень у багатоквартирному будинку укладає договори на встановлення загальнобудинкових приладів обліку використовуваних енергоресурсів із підрядними організаціями.

4. Хто має здійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів?

Відповідно до пункту 9 статті 13 Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ з 1 липня 2010 року організації, які здійснюють постачання води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії або їх передачі та мережі інженерно-технічного забезпечення яких мають безпосереднє приєднання до мереж. до складу інженерно-технічного обладнання об'єктів, що підлягають оснащенню приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, зобов'язані здійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють. Зазначені організації не мають права відмовити особам, які до них звернулися, на укладення договору, що регулює умови встановлення, заміни та (або) експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють. Ціна такого договору визначається згодою сторін.

5. Хто крім організацій, які здійснюють постачання енергетичних ресурсів або їх передачу, мають право здійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів?

Відповідно до пункту 8 статті 13 Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ дії щодо встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів мають право здійснювати особи, які відповідають вимогам, встановленим законодавством Російської Федерації для здійснення таких дій.

6. Які умови про оплату ціни, визначеної договором на встановлення приладів обліку енергоресурсів, що використовуються в житлових будинках, передбачені Федеральним законом від 23.11.2009 №261-ФЗ?

Відповідно до пункту 9 статті 13 Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ договір, який регулює умови встановлення колективного або індивідуального (загального для комунальної квартири) приладу обліку використовуваного енергетичного ресурсу і укладається з громадянином — власником житлового будинку, з громадянином — власником приміщення будинку або особою, відповідальною за утримання багатоквартирного будинку, має містити умову про оплату ціни, визначеної таким договором, рівними частками протягом 5 років з дати його укладання, за винятком випадку, якщо споживач висловив намір сплатити ціну, визначену таким договором, одноразово або з меншим періодом розстрочки. При включенні до такого договору умови про розстрочення в ціну, визначену таким договором, підлягає включенню сума відсотків, що нараховуються у зв'язку з наданням розстрочки, але не більше ніж у розмірі ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє на день нарахування, за винятком випадків, якщо відповідна компенсація здійснюється рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету.

7. Які заходи передбачені Федеральним законом від 23.11.2009 № 261-ФЗ у разі, якщо власники житлових будинків, власники приміщень у багатоквартирних будинках не забезпечили оснащення таких будинків приладами обліку енергетичних ресурсів, що використовуються, до 1 січня 2013 року?

Відповідно до пункту 12 статті 13 Федерального закону від 23.11.2009 № 261-ФЗ до 1 липня 2013 року організації, що здійснюють постачання водою, природним газом, тепловою енергією, електричною енергією або їх передачу та мережі інженерно-технічного забезпечення яких мають безпосереднє приєднання до мереж , що входять до складу інженерно-технічного обладнання житлових будівель, що підлягають оснащенню приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, зобов'язані вчинити дії щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів зазначених об'єктів, які не були оснащені приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів у встановлений законом строк.

Особа, яка не виконала у встановлений термін обов'язки щодо оснащення даних об'єктів приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинна забезпечити допуск зазначених організацій до місць встановлення приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів та сплатити витрати зазначених організацій на встановлення цих приладів обліку.

У разі відмови від оплати витрат у добровільному порядку особа, яка не виконала у встановлений строк обов'язки щодо оснащення даних об'єктів приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинна також сплатити понесені зазначеними організаціями витрати у зв'язку з необхідністю примусового стягнення.

При цьому громадяни — власники житлових будинків, громадяни — власники приміщень у багатоквартирних будинках оплачують рівними частками протягом 5 років з дати їх встановлення витрати зазначених організацій на встановлення цих приладів обліку за умови, що ними не висловлено наміру сплатити такі витрати одноразово або з меншим періодом розстрочки. У разі надання розстрочки витрати на встановлення приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються, підлягають збільшенню на суму відсотків, що нараховуються у зв'язку з наданням розстрочки, але не більше ніж у розмірі ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє на день нарахування, за винятком випадків, якщо відповідна компенсація здійснюється за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету.

8. Які першочергові заходи щодо спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку рекомендується виконати з метою підвищення рівня енергозбереження у житловому фонді та його енергетичної ефективності?

встановлення пристрою, що забезпечують автоматизоване та (або) ручне регулювання теплоспоживання залежно від температури зовнішнього повітря;

утеплення дверних блоків на вході до під'їздів, дверних блоків перехідних балконів та забезпечення автоматичного закривання дверей;

відновлення ізоляції трубопроводів системи опалення та гарячого водопостачання із застосуванням енергоефективних матеріалів,

закладення та ущільнення дверних блоків на вході в під'їзди, дверних блоків перехідних балконів, у отворах підвальних та горищних приміщень, віконних блоків у під'їздах;

заміна ламп розжарювання у місцях загального користування на енергоефективні лампи;

встановлення автоматичних пристроїв з управління освітленням у місцях загального користування та прибудинкової території.

9. Хто здійснює контроль за дотриманням обов'язків щодо встановлення приладів обліку енергоресурсів?

Контроль за дотриманням даних обов'язків здійснює Федеральна антимонопольна служба (ФАС) та Федеральна служба з екологічного, технологічного та атомного нагляду (Ростехнагляд) та їх територіальні органи в суб'єктах РФ.

10. Чи передбачені штрафні санкції за недотримання обов'язків щодо встановлення приладів обліку енергоресурсів?

Так, передбачено. Законом про енергозбереження (стаття 37) внесено поправки до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (КоАП).

Недотримання вимог законодавства про встановлення приладів обліку (стадії проектування, реконструкції, капітального ремонту, будівництва) - штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. руб., На організацію від 500 до 600 тис. руб.

Недотримання вимог до постачальників енергоресурсів на пропозицію встановлення приладів обліку власникам житлових будинків, дачних, садових будинків та їх представникам -штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. руб., на юросіб від 100 до 150 тис. руб.

Необґрунтована відмова або ухилення організації, на яку покладено обов'язок щодо встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, від укладання відповідного договору та (або) від його виконання, а також порушення встановленого порядку його укладання, або недотримання встановлених для неї як обов'язкових вимог про встановлення, заміну, експлуатацію приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів - штраф на посадових осіб від 20 до 30 тис. рублів; на ІП - від 20 до 30 тис. руб.; на юридичних - від 50 до 100 тис. руб.

Недотримання вимог про оснащення житлового будинку приладами обліку особами, відповідальними за утримання багатоквартирних будинків - штраф на відповідальну особу від 10 до 15 тис. руб., На юросіб від 20 до 30 тис. руб.

Недотримання вимог про оснащення нежитлових будівель, будівель, споруд приладами обліку особами, відповідальними за їх утримання - штраф на посадових осіб від 10 до 15 тис. руб., на ІП від 25 до 35 тис. руб. руб.

Норми, правила, закони /Федеральний Закон ФЗ-261 від 23.11.2009р. «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» - обране

Вибрані положення Федерального Закону ФЗ-261 від 23.11.2009р. «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації»

№ 261-Ф3

Для зручності користувачів сайту пропонуємо добірку статей Федерального Закону ФЗ-261 від 23.11.2009р. «Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» (дати, вимоги тощо) . Примітка: виділення – редакції сайту.

Стаття 2. Основні поняття, що використовуються у цьому Законі

У цьому Федеральному законі використовуються такі основні поняття:
1) енергетичний ресурс- носій енергії, енергія якого використовується або може бути використана при здійсненні господарської та іншої діяльності, а також вид енергії (атомна, теплова, електрична, електромагнітна енергія чи інший вид енергії);
2) вторинний енергетичний ресурс- енергетичний ресурс, одержаний у вигляді відходів виробництва та споживання або побічних продуктів у результаті здійснення технологічного процесу або використання обладнання, функціональне призначення якого не пов'язане з виробництвом відповідного виду енергетичного ресурсу;
3) енергозбереження- реалізація організаційних, правових, технічних, технологічних, економічних та інших заходів, спрямованих на зменшення обсягу використовуваних енергетичних ресурсів за збереження відповідного корисного ефекту від їх використання (у тому числі обсягу виробленої продукції, виконаних робіт, наданих послуг);
4) енергетична ефективність- характеристики, що відображають ставлення корисного ефекту від використання енергетичних ресурсів до витрат енергетичних ресурсів, вироблених з метою отримання такого ефекту, стосовно продукції, технологічного процесу, юридичної особи, індивідуального підприємця;
5) клас енергетичної ефективності – характеристика продукції, що відображає її енергетичну ефективність;
6) побутовий енергоспоживаючий пристрій- продукція, функціональне призначення якої передбачає використання енергетичних ресурсів, споживана потужність якої не перевищує для електричної енергії двадцять один кіловат, для теплової енергії сто кіловат та використання якої може призначатися для особистих, сімейних, домашніх та подібних потреб;
7) енергетичне обстеження- збирання та обробка інформації про використання енергетичних ресурсів з метою отримання достовірної інформації про обсяг використовуваних енергетичних ресурсів, про показники енергетичної ефективності, виявлення можливостей енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності з відображенням отриманих результатів у енергетичному паспорті;
8) енергосервісний договір (контракт)- договір (контракт), предметом якого є здійснення виконавцем дій, спрямованих на енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності використання енергетичних ресурсів замовником;
9) організації за участю держави або муніципальної освіти - юридичні особи, у статутних капіталах яких частка (внесок) Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципальної освіти становить понад п'ятдесят відсотків та (або) щодо яких Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальне освіта мають право прямо чи опосередковано розпоряджатися більш ніж п'ятдесятьма відсотками загальної кількості голосів, що припадають на голосуючі акції (частки), що становлять статутні капітали таких юридичних осіб, державні або муніципальні унітарні підприємства, державні або муніципальні установи, державні компанії, державні корпорації, а також юридичні особи, майно яких або понад п'ятдесят відсотків акцій або часток у статутному капіталі яких належать державним корпораціям;
10) регульовані види діяльності- види діяльності, які здійснюються суб'єктами природних монополій, організаціями комунального комплексу, щодо яких відповідно до законодавства Російської Федерації здійснюється регулювання цін (тарифів);
11) особа, відповідальна за утримання багатоквартирного будинку, - особа, на яку відповідно до житлового законодавства покладено обов'язки з управління багатоквартирним будинком;
12) забудовник- особа, яку визнають забудовником відповідно до законодавства про містобудівну діяльність.

Завантажити закон ФЗ-261 від 23.11.2009 "Про енергозбереження та підвищення економічної ефективності" (весь текст закону ФЗ-261)

Стаття 10. Забезпечення енергетичної ефективності при обігу товарів

1. Вироблені на території Російської Федерації, що імпортуються в Російську Федераціюдля обороту біля Російської Федерації товари (зокрема у складі побутових енергоспоживаючих пристроїв, комп'ютерів, інших комп'ютерних електронних пристроїв та організаційної техніки) повинні містити інформацію про клас їхньої енергетичної ефективності у технічній документації,що додається до цих товарів, у їхньому маркуванні, на їх етикетках. Зазначена вимога поширюється на товари з:
1) побутових енергоспоживаючих пристроїв із 1 січня 2011 року;
2) комп'ютерів, інших комп'ютерних електронних пристроїв та організаційної техніки з 1 січня 2012 року;
3) інших товарів з дати, встановленої Урядом Російської Федерації.
2. Види товарів, на які поширюється вимога частини 1 цієї статті, та їх характеристики встановлюються Урядом Російської Федерації, категорії товарів у межах встановлених видів товарів та їх характеристики встановлюються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади.
6. Починаючи з дати, визначеної відповідно до частини 1 цієї статті, виробники, імпортери зобов'язані вказувати інформацію про клас енергетичної ефективності товарів у технічній документації, що додається до товарів, їх маркування, на їх етикетках.
7. Уповноважений федеральний орган виконавчої влади має право встановити перелік іншої інформації про енергетичну ефективність товарів, яка повинна включатися в технічну документацію, що додається до товарів, правила її включення, а також дату, починаючи з якої ця інформація підлягає включенню до технічної документації.
8. З 1 січня 2011 року до обороту на території Російської Федерації не допускаються електричні лампи розжарювання потужністю сто ват і більше, які можуть бути використані в ланцюгах змінного струму з метою освітлення. З 1 січня 2011 року не допускається розміщення замовлень на постачання електричних ламп розжарювання для державних або муніципальних потреб, які можуть бути використані у ланцюгах змінного струму з метою освітлення. З метою послідовної реалізації вимог щодо скорочення обороту електричних ламп розжарювання з 1 січня 2013 року може бути введена заборона на обігна території Російської Федерації електричних ламп розжарювання потужністю сімдесят п'ять ватів і більше, які можуть бути використані в ланцюгах змінного струму з метою освітлення, а з 1 січня 2014 року - електричних ламп розжарювання потужністю двадцять п'ять ватів і більше, які можуть бути використані в ланцюгах змінного струму. струму з метою освітлення.

Стаття 11. Забезпечення енергетичної ефективності будівель, споруд, споруд

1. Будівлі, будівлі, споруди, крім зазначених у частині 5 цієї статті будівель, будівель, споруд, повинні відповідати вимогам енергетичної ефективності , встановленим уповноваженим федеральним органом виконавчої відповідно до правилами, затвердженими Урядом Російської Федерации. Уряд Російської Федерації вправі встановити у зазначених правилах першочергові вимоги енергетичної ефективності.
2. Вимоги енергетичної ефективності будівель, споруд, спорудповинні включати:
1) показники, що характеризують питому величину витрати енергетичних ресурсів у будівлі, будові, споруді;
2) вимоги до будівель, споруд, споруд, що впливають на енергетичну ефективність, архітектурним, функціонально-технологічним, конструктивним та інженерно-технічним рішенням;
3) вимоги до окремих елементів, конструкцій будівель, будівель, споруд та до їх властивостей, до використовуваних у будівлях, будівлях, спорудах пристроїв та технологій, а також вимоги до включених до проектної документації та застосовуваних при будівництві, реконструкції, капітальному ремонті будівель, будівель , споруд технологіям та матеріалам, що дозволяють виключити нераціональну витрату енергетичних ресурсів як у процесі будівництва, реконструкції, капітального ремонту будівель, будов, споруд, так і в процесі їх експлуатації.
3. У складі вимог енергетичної ефективності будівель, будівель, споруд повинні бути визначені вимоги, яким будівля, будівля, споруда повинні відповідати при введенні в експлуатацію та в процесі експлуатації, із зазначенням осіб, які забезпечують виконання таких вимог (забудовника, власника будівлі, будівлі, споруди), а також строки, протягом яких виконання таких вимог має бути забезпечене. При цьому термін, протягом якого виконання таких вимог має бути забезпечено забудовником, повинен становити не менше ніж п'ять років з моменту введення в експлуатацію будівлі, будови, споруди.
5. Вимоги енергетичної ефективності не поширюються на такі будинки, будівлі, споруди:
1) культові будівлі, будови, споруди;
2) будівлі, будови, споруди, які відповідно до законодавства Російської Федерації віднесені до об'єктів культурної спадщини (пам'ятникам історії та культури);
3) тимчасові споруди, термін служби яких не перевищує двох років;
4) об'єкти індивідуального житлового будівництва (окремо стоять і призначені для проживання однієї сім'ї житлові будинки з кількістю поверхів не більше трьох), дачні будинки, садові будинки;
5) будови, споруди допоміжного використання;
6) окремі будівлі, будівлі, споруди, загальна площа яких становить менше ніж п'ятдесят квадратних метрів;
7) інші визначені Урядом Російської Федерації будівлі, будівлі, споруди.
6. Не допускається введення в експлуатацію будівель, будівель, споруд, збудованих, реконструйованих, які пройшли капітальний ремонт і не відповідають вимогам енергетичної ефективності та вимогам оснащеності їх приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів.
7. Забудовники зобов'язані забезпечити відповідність будівель, споруд, споруд вимогам енергетичної ефективності та вимогам оснащеності їх приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів шляхом вибору оптимальних архітектурних, функціонально-технологічних, конструктивних та інженерно-технічних рішень та їх належної реалізації під час здійснення будівництва, реконструкції, капітального ремонту. .
8. Перевірка відповідності будівель, будівель, споруд, що вводяться в експлуатацію, вимогам енергетичної ефективності та вимогам оснащеності їх приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів здійснюється органом державного будівельного нагляду при здійсненні державного будівельного нагляду. В інших випадках контроль та підтвердження відповідності будівель, споруд, споруд, що вводяться в експлуатацію, вимогам енергетичної ефективності та вимогам оснащеності їх приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів здійснюються забудовником.
9. Власники будівель, будівель, споруд, власники приміщень у багатоквартирних будинках зобов'язані забезпечувати відповідність будівель, будівель, споруд, багатоквартирних будинків встановленим вимогам енергетичної ефективності та вимогам їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів (за винятком вимог, забезпечення виконання Федеральним законом покладено на інших осіб) протягом усього терміну їхньої служби шляхом організації їхньої належної експлуатації та своєчасного усунення виявлених невідповідностей.
10. У разі виявлення факту невідповідності будівлі, будівлі, споруди або їх окремих елементів, їх конструкцій вимогам енергетичної ефективності та (або) вимогам їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, що виник унаслідок недотримання забудовником даних вимог, власник будівлі, будівлі або споруди, власник приміщень у багатоквартирному будинку вправі вимагати на свій вибір від забудовника безоплатного усунення в розумний термін виявленої невідповідності або відшкодування вироблених ними витрат на усунення виявленої невідповідності. Така вимога може бути пред'явлена забудовнику у разі виявлення зазначеного факту невідповідності у період, протягом якого згідно з вимогами енергетичної ефективності їх дотримання має бути забезпечене під час проектування, будівництва, реконструкції, капітального ремонту будівлі, будівлі, споруди.

Стаття 12. Забезпечення енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності у житловому фонді, у садівницьких, городницьких та дачних некомерційних об'єднаннях громадян

1. Клас енергетичної ефективності багатоквартирного будинку, побудованого, реконструйованого або пройшов капітальний ремонт і вводиться в експлуатацію, а також підлягає державному будівельному нагляду, визначається органом державного будівельного нагляду відповідно до затверджених уповноваженим федеральним органом виконавчої влади правил визначення класу енергетичної ефективності багатоквартирних будинків до яких встановлюються Урядом Російської Федерації. Клас енергетичної ефективності багатоквартирного будинку, що вводиться в експлуатацію, вказується в висновку органу державного будівельного нагляду про відповідність побудованого, реконструйованого, що пройшов капітальний ремонт багатоквартирного будинку також вимогам енергетичної ефективності.
2. Забудовник зобов'язаний розмістити на фасаді багатоквартирного будинку, що вводиться в експлуатацію, покажчик класу його енергетичної ефективності. Власники приміщень у багатоквартирному будинку зобов'язані забезпечувати належний стан покажчика класу енергетичної ефективності багатоквартирного будинку та за зміни класу енергетичної ефективності багатоквартирного будинку забезпечувати заміну цього покажчика. Вимоги до покажчика класу енергетичної ефективності багатоквартирного будинку встановлюються уповноваженим федеральним органом виконавчої.
3. При здійсненні державного контролю за відповідністю багатоквартирного будинку, якому при введенні в експлуатацію надано клас енергетичної ефективності, вимогам енергетичної ефективності в процесі експлуатації багатоквартирного будинку орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення державного контролю за дотриманням правил утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, визначає клас енергетичної ефективності багатоквартирного будинку виходячи з поточних значень показників, що використовуються для встановлення відповідності багатоквартирного будинку вимогам енергетичної ефективності та іншої інформації про багатоквартирний будинок. Копія акта перевірки відповідності багатоквартирного будинку вимогам енергетичної ефективності із зазначенням класу енергетичної ефективності багатоквартирного будинку на момент складання цього акта має бути направлена до органу місцевого самоврядування, який здійснює ведення інформаційної системи забезпечення містобудівної діяльності.
4. З метою підвищення рівня енергозбереження у житловому фонді та його енергетичної ефективності до переліку вимог до утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку включаються вимоги щодо проведення заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності багатоквартирного будинку. Відповідно до принципів, встановлених Урядом Російської Федерації, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації затверджують перелік заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності щодо спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, що підлягають проведенню одноразово та (або) регулярно. Особа, відповідальна за утримання багатоквартирного будинку, або при безпосередньому управлінні багатоквартирним будинком власники приміщень у багатоквартирному будинку зобов'язані проводити заходи щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності, включені до затвердженого переліку заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності щодо спільного майна власників приміщень за винятком випадків проведення зазначених заходів раніше та збереження результатів їх проведення. Власники приміщень у багатоквартирному будинку мають нести витрати на проведення зазначених заходів. З метою зниження витрат на проведення зазначених заходів власники приміщень у багатоквартирному будинку мають право вимагати від особи, відповідальної за утримання багатоквартирного будинку, здійснення дій, спрямованих на зниження обсягу енергетичних ресурсів, що використовуються у багатоквартирному будинку, та (або) укладання цією особою енергосервісного договору (контракту) , що забезпечує зниження обсягу енергетичних ресурсів, що використовуються в багатоквартирному будинку.
5. Організація, що здійснює постачання енергетичними ресурсами багатоквартирного будинку на підставі публічного договору, регулярно (не рідше ніж один раз на рік) зобов'язана пропонувати перелік заходів для багатоквартирного будинку, групи багатоквартирних будинків як щодо спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, так і щодо приміщень у багатоквартирному будинку, проведення яких більшою мірою сприяє енергозбереженню енергетичних ресурсів, що поставляються цією організацією, в багатоквартирний будинок та підвищенню енергетичної ефективності їх використання. У цьому переліку заходів має бути зазначено:
1) необов'язковість таких заходів для проведення їх особами, яким цей перелік заходів адресований;
2) можливість проведення цією організацією окремих заходів із числа зазначених у цьому переліку заходів за рахунок коштів, що враховуються при встановленні регульованих цін (тарифів) на її товари, послуги, а також за рахунок коштів власників приміщень у багатоквартирному будинку, у тому числі на підставі енергосервісного договору (контракту), та прогнозовану вартість проведення таких окремих заходів;
3) визначених на підставі загальнодоступних джерел можливих виконавців заходів, зазначених у даному переліку заходів, які не проводяться цією організацією.
6. Перелік заходів має бути доведений організацією, що здійснює постачання, продаж енергетичних ресурсів, до відома власників приміщень у багатоквартирному будинку, особи, відповідальної за утримання багатоквартирного будинку, шляхом розміщення інформації у під'їздах багатоквартирного будинку та (або) інших приміщеннях, що належать до спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, а також іншими способами на розсуд цієї організації. Орієнтовна форма переліку таких заходів затверджується уповноваженим федеральним органом виконавчої.
7. Особа, відповідальна за утримання багатоквартирного будинку, регулярно (не рідше ніж один раз на рік) зобов'язана розробляти та доводити до відома власників приміщень у багатоквартирному будинку пропозиції щодо заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності, які можливо проводити у багатоквартирному будинку, із зазначенням витрат на їх проведення, обсягу очікуваного зниження використовуваних енергетичних ресурсів та термінів окупності запропонованих заходів.
8. У опалювальний сезон особа, відповідальна за утримання багатоквартирного будинку, зобов'язана проводити дії, спрямовані на регулювання витрати теплової енергії в багатоквартирному будинку з метою її заощадження, за наявності технічної можливості такого регулювання та дотримання теплових і гідравлічних режимів, а також вимог до якості комунальних послуг, санітарних норм та правил. Якщо розрахунки за споживану в багатоквартирному будинку теплову енергію здійснюються з урахуванням величини теплового навантаження, особа, відповідальна за утримання багатоквартирного будинку, зобов'язана визначити величину теплового навантаження за дотримання встановлених вимог до якості комунальних послуг, санітарних норм і правил та провести інші передбачені законодавством Російської Федерації дії з метою оптимізації витрат власників приміщень у багатоквартирному будинку на оплату теплової енергії. Особа, відповідальна за утримання багатоквартирного будинку, зобов'язана доводити до відома власників приміщень у багатоквартирному будинку інформацію про дії, що проводяться відповідно до вимог цієї частини, або про відсутність можливості їх проведення з технологічних причин.
9. Органи виконавчої влади, уповноважені на здійснення державного контролю за дотриманням правил утримання спільного майна власників приміщень у багатоквартирному будинку, регулярно (не рідше ніж один раз на рік) зобов'язані інформувати населення про осіб, відповідальних за утримання багатоквартирних будинків та підданих адміністративному покаранню за порушення встановлених вимог щодо проведення заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності, шляхом розміщення інформації у засобах масової інформації.
10. Уповноважений федеральний орган виконавчої влади затверджує перелік рекомендованих заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності щодо об'єктів інфраструктури та іншого майна загального користування садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань громадян.
11. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації вправі затвердити додатковий перелік рекомендованих заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності щодо об'єктів інфраструктури та іншого майна загального користування садівницьких, городницьких чи дачних некомерційних об'єднань громадян.

Стаття 13. Забезпечення обліку використовуваних енергетичних ресурсів та застосування приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів під час здійснення розрахунків за енергетичні ресурси

1. Вироблені, передані, споживані енергетичні ресурси підлягають обов'язковому обліку із застосуванням приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Вимоги цієї статті в частині організації обліку використовуваних енергетичних ресурсів поширюються на об'єкти, підключені до електричних мереж централізованого електропостачання, та (або) систем централізованого теплопостачання, та (або) систем централізованого водопостачання, та (або) систем централізованого газопостачання, та (або) інших систем централізованого постачання енергетичними ресурсами. Якщо інші вимоги до місць встановлення приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів не встановлені цим Федеральним законом, іншими федеральними законами, іншими нормативними правовими актами Російської Федерації, виконання вимог цієї статті щодо організації обліку використовуваних енергетичних ресурсів стосовно об'єктів, підключених до систем централізованого постачання відповідним енергетичним ресурсом, повинно забезпечувати облік використовуваних енергетичних ресурсів у місцях підключення зазначених об'єктів до таких систем або стосовно об'єктів, що використовуються для передачі енергетичних ресурсів, у місцях підключення суміжних об'єктів, що використовуються для передачі енергетичних ресурсів та належать на праві власності або іншій передбаченій законодавством Російської Федерації підставі різним особам. Вимоги до характеристик приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються, визначаються відповідно до законодавства Російської Федерації. Вимоги цієї статті щодо організації обліку використовуваних енергетичних ресурсів не поширюються на старі, аварійні об'єкти, об'єкти, що підлягають знесенню або капітальному ремонту до 1 січня 2013 року, а також об'єкти, потужність споживання електричної енергії яких становить менше ніж п'ять кіловат (щодо організації обліку використовуваної електричної енергії) або максимальний обсяг споживання теплової енергії яких становить менше ніж дві десяти гігакалорії на годину (щодо організації обліку теплової енергії, що використовується).
2. Розрахунки за енергетичні ресурси повинні здійснюватися на підставі даних про кількісне значення енергетичних ресурсів, вироблених, переданих, спожитих, визначених за допомогою приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Встановлені відповідно до вимог законодавства Російської Федерації прилади обліку використовуваних енергетичних ресурсів повинні бути введені в експлуатацію не пізніше місяця, наступного за датою їх встановлення, та їх застосування має розпочатися при здійсненні розрахунків за енергетичні ресурси не пізніше першого числа місяця, наступного за місяцем введення цих приладів обліку в експлуатацію. Розрахунки за енергетичні ресурси можуть здійснюватися без урахування даних, отриманих за допомогою встановлених та введених в експлуатацію приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, за договором постачання, договором купівлі-продажу енергетичних ресурсів, що включає умови енергосервісного договору (контракту). До встановлення приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, а також при виході з ладу, втрати або після закінчення терміну експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів розрахунки за енергетичні ресурси повинні здійснюватися із застосуванням розрахункових способів визначення кількості енергетичних ресурсів, встановлених відповідно до законодавства Російської Федерації. При цьому зазначені розрахункові способи повинні визначати кількість енергетичних ресурсів таким чином, щоб стимулювати покупців енергетичних ресурсів до здійснення розрахунків на підставі даних про їхнє кількісне значення, визначених за допомогою приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються.
3. До 1 січня 2011 року органи державної влади, органи місцевого самоврядування забезпечують завершення проведення заходів щодо оснащення будівель, будівель, споруд, що використовуються для розміщення зазначених органів, що перебувають у державній або муніципальній власності та введені в експлуатацію на день набрання чинності цим Законом. , приладами обліку використовуваної води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.
4. До 1 січня 2011 року власники будівель, споруд, споруд та інших об'єктів,які введені в експлуатацію на день набрання чинності цим Федеральним законом і при експлуатації яких використовуються енергетичні ресурси (у тому числі тимчасових об'єктів), за винятком об'єктів, зазначених у частинах 3, 5 та 6 цієї статті, зобов'язані завершити оснащення таких об'єктів приладами обліку використовуваних води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.
5. До 1 січня 2012 року власники житлових будинків,за винятком зазначених у частині 6 цієї статті, власники приміщень у багатоквартирних будинках, введених в експлуатацію на день набрання чинності цим Законом, зобов'язані забезпечити оснащення таких будинків приладами обліку використовуваних води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію. При цьому багатоквартирні будинки у зазначений термін повинні бути оснащені колективними (загальнобудинковими) приладами обліку води, що використовуються, теплової енергії, електричної енергії, а також індивідуальними та загальними (для комунальної квартири) приладами обліку використовуваних води, природного газу, електричної енергії.
6. До 1 січня 2012 року власники введених в експлуатацію на день набрання чинності цим Федеральним законом житлових будинків, дачних будинків або садових будинків, які об'єднані належать їм або створеним ними організаціям (об'єднанням) спільними мережами інженерно-технічного забезпечення, підключеними до електричних мереж централізованого електропостачання, та (або) систем централізованого теплопостачання, та (або) систем централізованого водопостачання, та (або) систем централізованого газопостачання, та (або) інших систем централізованого постачання енергетичними ресурсами, зобов'язані забезпечити встановлення колективних (на кордоні з централізованими системами) приладів обліку використовуваної води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, а також введення встановлених приладів обліку в експлуатацію.
7. Будівлі, будівлі, споруди та інші об'єкти, в процесі експлуатації яких використовуються енергетичні ресурси, у тому числі тимчасові об'єкти, що вводяться в експлуатацію після дня набрання чинності цим Законом, на дату їх введення в експлуатацію повинні бути оснащені приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, аналогічними до зазначених у частинах 3 - 6 цієї статті. Багатоквартирні будинки, що вводяться в експлуатацію з 1 січня 2012 року після здійснення будівництва, реконструкції, повинні бути оснащені додатково індивідуальними приладами обліку теплової енергії, а багатоквартирні будинки, що вводяться в експлуатацію з 1 січня 2012 року після капітального ремонту, повинні бути оснащені індивідуальними приладами обліку теплової енергії за наявності технічної можливості їх установки. Власники приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів зобов'язані забезпечити належну експлуатацію цих приладів обліку, їх збереження, своєчасну заміну.
9. З 1 липня 2010 року організації, що здійснюють постачання водою, природним газом, тепловою енергією, електричною енергією або їх передачу та мережі інженерно-технічного забезпечення яких мають безпосереднє приєднання до мереж, що входять до складу інженерно-технічного обладнання, об'єктів, що підлягають відповідності з вимогами цієї статті оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, зобов'язані здійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють. Зазначені організації не мають права відмовити особам, які до них звернулися, у укладанні договору, що регулює умови встановлення, заміни та (або) експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють. Ціна такого договору визначається згодою сторін. За прострочення виконання зобов'язання щодо встановлення, заміни та (або) експлуатації цих приладів обліку зазначені організації сплачують споживачеві за кожен день прострочення неустойку (пені), що визначається у розмірі однієї триста ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє на день виконання зобов'язання, але не більше ніж у розмірі ціни виконання робіт, надання послуг за договором. Порядок укладання та суттєві умови такого договору затверджуються уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Договір, що регулює умови встановлення колективного або індивідуального (загального для комунальної квартири) приладу обліку використовуваного енергетичного ресурсу (постачання яким або передачу якого здійснюють зазначені організації) і укладається з громадянином - власником житлового будинку, дачного будинку або садового будинку або уповноваженою ним особою з громадянином - власником приміщення у багатоквартирному будинку або особою, відповідальною за утримання багатоквартирного будинку, з метою виконання ними обов'язків, передбачених частинами 5 та 6 цієї статті, повинен містити умову про оплату ціни, визначеної таким договором, рівними частками протягом п'яти років з дати його укладання , крім випадку, якщо споживач висловив намір оплатити ціну, визначену таким договором, одноразово чи з меншим періодом розстрочки. При включенні до такого договору умови про розстрочення в ціну, визначену таким договором, підлягає включенню сума відсотків, що нараховуються у зв'язку з наданням розстрочки, але не більше ніж у розмірі ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє на день нарахування, за винятком випадків, якщо відповідна компенсація здійснюється рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету. Суб'єкт Російської Федерації, муніципальне освіту вправі надавати у порядку, встановленому бюджетним законодавством Російської Федерації, рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету зазначеним організаціям підтримку шляхом виділення їм коштів у відшкодування витрат, понесених ними у з наданням розстрочки.
10. До 1 липня 2010 року організації, зазначені у частині 9 цієї статті, зобов'язані надати власникам житлових будинків, зазначених у частині 5 цієї статті, власникам приміщень у багатоквартирних будинках, особам, відповідальним за утримання багатоквартирних будинків, особам, які представляють інтереси власників, зазначених у частині 6 цієї статті, пропозиції щодо оснащення об'єктів, зазначених у частинах 5 та 6 цієї статті, приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких здійснюють зазначені організації. Приблизна форма пропозиції щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів затверджується уповноваженим федеральним органом виконавчої. У разі, якщо продаж енергетичних ресурсів для об'єктів, зазначених у частинах 5 та 6 цієї статті, здійснює на підставі публічного договору відмінна від зазначених у частині 9 цієї статті організація, не пізніше 1 липня 2010 року вона зобов'язана надати власникам житлових будинків, зазначених у частині 5 цієї статті, власникам приміщень у багатоквартирних будинках, особам, відповідальним за утримання багатоквартирних будинків, особам, які представляють інтереси власників, зазначених у частині 6 цієї статті, отриману із загальнодоступних джерел інформацію про можливих виконавців послуг з оснащення об'єктів, зазначених у частинах 5 та 6 цієї статті, приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів. Особи, відповідальні за утримання багатоквартирних будинків, зобов'язані інформувати власників приміщень у багатоквартирних будинках про пропозиції про оснащення багатоквартирних будинків, приміщень в них приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, а також про встановлені цим Федеральним законом терміни оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів.
12. До 1 січня 2012 року (щодо об'єктів, передбачених частинами 3 та 4 цієї статті) та до 1 січня 2013 року (щодо об'єктів, передбачених частинами 5 та 6 цієї статті) організації, зазначені у частині 9 цієї статті, зобов'язані вчинити дії щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких та передачу яких зазначені організації здійснюють, об'єктів, інженерно-технічне обладнання яких безпосередньо приєднано до мереж інженерно-технічного забезпечення, що належать їм, і які, порушуючи вимоги частин 3 - 6 цієї статті, не були оснащені приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів у встановлений термін. Особа, яка не виконала у встановлений термін обов'язки щодо оснащення даних об'єктів приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинна забезпечити допуск зазначених організацій до місць встановлення приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів та сплатити витрати зазначених організацій на встановлення цих приладів обліку. У разі відмови від оплати витрат у добровільному порядку особа, яка не виконала у встановлений строк обов'язки щодо оснащення даних об'єктів приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, повинна також сплатити понесені зазначеними організаціями витрати у зв'язку з необхідністю примусового стягнення. При цьому громадяни - власники житлових будинків, дачних будинків або садових будинків, громадяни - власники приміщень у багатоквартирних будинках, які не виконали у встановлений термін обов'язків, передбачених частинами 5 та 6 цієї статті, якщо це вимагало від зазначених організацій вчинення дій щодо встановлення приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, що оплачують рівними частками протягом п'яти років з дати їх встановлення витрати зазначених організацій на встановлення цих приладів обліку за умови, що ними не виражено наміру сплатити такі витрати одноразово або з меншим періодом розстрочки. У разі надання розстрочки витрати на встановлення приладів обліку енергетичних ресурсів, що використовуються, підлягають збільшенню на суму відсотків, що нараховуються у зв'язку з наданням розстрочки, але не більше ніж у розмірі ставки рефінансування Центрального банку Російської Федерації, що діє на дату нарахування, за винятком випадків, якщо відповідна компенсація здійснюється за рахунок коштів бюджету суб'єкта Російської Федерації, місцевого бюджету. Після 1 січня 2012 року (щодо об'єктів, зазначених у частинах 3 та 4 цієї статті, та введених в експлуатацію після дня набрання чинності цим Федеральним законом аналогічних об'єктів) та 1 січня 2013 року (щодо об'єктів, зазначених у частинах 5 та 6 цієї статті, і введених в експлуатацію після дня набрання чинності цим Законом аналогічних об'єктів) положення цієї частини повинні виконуватися у всіх випадках виявлення зазначеними організаціями фактів порушень встановлених цією статтею вимог про облік використовуваних енергетичних ресурсів із застосуванням приладів їх обліку та усунення таких порушень такими, що вчинили їхньою особою до закінчення двох місяців з моменту їх виявлення. Зазначені організації при виявленні фактів невиконання власниками приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів обов'язки щодо забезпечення належної експлуатації цих приладів обліку та неусунення такого невиконання до закінчення двох місяців з моменту його виявлення також зобов'язані розпочати експлуатацію цих приладів обліку з віднесенням понесених витрат на власників цих приладів. Власники цих приладів обліку зобов'язані забезпечити допуск зазначених організацій до приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів та сплатити витрати зазначених організацій на їх експлуатацію, а у разі відмови від оплати витрат у добровільному порядку сплатити понесені зазначеними організаціями витрати у зв'язку з необхідністю примусового стягнення.

Стаття 16. Обов'язкове енергетичне обстеження

1. Проведення енергетичного обстеження є обов'язковимдля наступних осіб:
1) органи структурі державної влади, органи місцевого самоврядування, наділені правами юридичних;
2) організації з участю держави чи муніципального образования;
3) організації, які здійснюють регульовані види діяльності;
4) організації, які здійснюють виробництво та (або) транспортування води, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, видобуток природного газу, нафти, вугілля, виробництво нафтопродуктів, переробку природного газу, нафти, транспортування нафти, нафтопродуктів;
5) організації, сукупні витрати яких на споживання природного газу, дизельного та іншого палива, мазуту, теплової енергії, вугілля, електричної енергії перевищують десять мільйонів рублів за календарний рік;
6) організації, які проводять заходи в галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності, що фінансуються повністю або частково за рахунок коштів федерального бюджету, бюджетів суб'єктів Російської Федерації, місцевих бюджетів.
2. Особи, зазначені в частині 1 цієї статті, зобов'язані організувати та провести перше енергетичне обстеження у період з дня набрання чинності цим Федеральним законом до 31 грудня 2012 року, наступні енергетичні обстеження - не рідше ніж один раз кожні п'ять років.
3. З метою виявлення осіб, зазначених у частині 1 цієї статті, федеральний орган виконавчої влади, уповноважений на здійснення державного контролю за дотриманням вимоги про проведення обов'язкового енергетичного обстеження у встановлені строки, має право вимагати відповідно до своєї компетенції та безоплатно отримувати у:
1) організацій, які здійснюють продаж, постачання енергетичних ресурсів, дані про обсяг і вартість енергетичних ресурсів, що поставляються ними, організаціям, які є споживачами цих енергетичних ресурсів, що поставляються;
2) органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій відомості та матеріали, необхідні для здійснення державного контролю за дотриманням вимоги щодо проведення обов'язкового енергетичного обстеження у встановлені строки.

Стаття 24. Забезпечення енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності бюджетними установами

1. Починаючи з 1 січня 2010 року, бюджетна установа зобов'язана забезпечити зниження у порівнянних умовах обсягу спожитих ним води, дизельного та іншого палива, мазуту, природного газу, теплової енергії, електричної енергії, вугілля протягом п'яти років не менше ніж на п'ятнадцять відсотків від обсягу. фактично спожитого ним у 2009 році кожного із зазначених ресурсів із щорічним зниженням такого обсягу не менш як на три відсотки.
2. Починаючи з 1 січня 2010 року головні розпорядники бюджетних коштів здійснюють планування бюджетних асигнувань на забезпечення виконання функцій (надання державних та муніципальних послуг) бюджетними установами, що перебувають у їх віданні, на підставі даних про обсяг фактично спожитих бюджетними установами у 2009 році кожного із зазначених у частині 1 цієї статті ресурсів, зменшеному за порівнянними умовами на п'ятнадцять відсотків протягом п'яти років із щорічним зниженням такого обсягу на три відсотки. При плануванні бюджетних асигнувань для бюджетної установи не враховується скорочення видатків бюджетної установи, досягнуте ним внаслідок зменшення обсягу фактично спожитих ним ресурсів понад установлений відповідно до частини 1 цієї статті обсяг.
3. Економія коштів, досягнута за рахунок додаткового в порівнянні з врахованим при плануванні бюджетних асигнувань зниженням споживання бюджетною установою зазначених у частині 1 цієї статті ресурсів, використовується відповідно до бюджетного законодавства Російської Федерації для забезпечення виконання функцій (надання державних та муніципальних послуг) відповідною установою , в тому числі збільшення річного фонду оплати праці (без урахування зазначеного збільшення при індексації фондів оплати праці).

Стаття 30. Про внесення змін до Закону України "Про захист прав споживачів"

Стаття 31. Про внесення змін до Федерального закону "Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації"

Стаття 32. Про внесення зміни до Федерального закону "Про бухгалтерський облік"(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 33. Про внесення змін до Бюджетного кодексу України(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 34. Про внесення змін до частини першої Податкового кодексу Російської Федерації (Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 35. Про внесення змін до Федерального закону "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) та виконавчих органів державної влади суб'єктів Російської Федерації"(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 36. Про внесення зміни до частини другої Податкового кодексу Російської Федерації (Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 37. Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення (Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

3) главу 9 доповнити статтею 9.16 такого змісту:

Стаття 9.16. Порушення законодавства про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності

1. Випуск виробником або ввезення на територію Російської Федерації імпортером товару без включення інформації про клас його енергетичної ефективності, іншої обов'язкової інформації про енергетичну ефективність у технічну документацію, що додається до товару, на його маркування, на його етикетку, а також порушення встановлених правил включення зазначеної інформації -

2. Реалізація товарів без інформації про клас їх енергетичної ефективності, іншої обов'язкової інформації про енергетичну ефективність у технічній документації, що додається до товарів, у їх маркуванні, на їх етикетках у разі, якщо наявність такої інформації є обов'язковою, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без утворення юридичної особи, - від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів з конфіскацією товарів, що стали предметом адміністративного правопорушення, або без такої; на юридичних - від ста тисяч до ста п'ятдесяти тисяч рублів з конфіскацією товарів, що стали предметом адміністративного правопорушення, або без такої.
3. Недотримання при проектуванні, будівництві, реконструкції, капітальному ремонті будівель, будівель, споруд вимог енергетичної ефективності, вимог їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від сорока тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятисот тисяч до шестисот тисяч рублів.
4. Недотримання особами, відповідальними за утримання багатоквартирних будинків, вимог енергетичної ефективності, що висуваються до багатоквартирних будинків, вимог їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, вимог щодо проведення обов'язкових заходів щодо енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності загального майна власників приміщень у багатоквартирних будинках адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'яти до десяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на юридичних - від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів.
5. Недотримання особами, відповідальними за утримання багатоквартирних будинків, вимог про розробку та доведення до відома власників приміщень у багатоквартирних будинках пропозицій щодо заходів з енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності у багатоквартирних будинках -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від п'яти тисяч до десяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на юридичних - від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів.
6. Недотримання організаціями, зобов'язаними здійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють, вимоги про надання власникам житлових будинків, дачних будинків, садових будинків, особам, які представляють їх інтереси, власникам приміщень багатоквартирних будинках, особам, відповідальним за утримання багатоквартирних будинків, пропозицій щодо оснащення приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів, якщо надання зазначених пропозицій таким особам є обов'язковим, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на юридичних - від ста тисяч до ста п'ятдесяти тисяч рублів.
7. Недотримання власниками нежитлових будівель, будівель, споруд у процесі їх експлуатації вимог енергетичної ефективності, що висуваються до таких будівель, будівель, споруд, вимог їх оснащеності приладами обліку використовуваних енергетичних ресурсів -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від двадцяти тисяч до тридцяти п'яти тисяч рублів; на юридичних - від ста тисяч до ста п'ятдесяти тисяч рублів.
8. Недотримання термінів проведення обов'язкового енергетичного обстеження -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від десяти тисяч до п'ятнадцяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до двохсот п'ятдесяти тисяч рублів.
9. Недотримання вимоги про подання копії енергетичного паспорта, складеного за результатами обов'язкового енергетичного обстеження, до уповноваженого федерального органу виконавчої -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі п'яти тисяч рублів; на юридичних - десять тисяч рублів.
10. Недотримання організаціями за участю держави або муніципального утворення, а також організаціями, що здійснюють регульовані види діяльності, вимоги про прийняття програм у галузі енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від тридцяти тисяч до п'ятдесяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів.
11. Розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних або муніципальних потреб, що не відповідають вимогам їхньої енергетичної ефективності, -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти п'яти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів.
12. Необґрунтована відмова або ухилення організації, яка зобов'язана здійснювати діяльність із встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів, постачання яких або передачу яких вони здійснюють, від укладання відповідного договору та (або) від його виконання, а також порушення встановленого порядку його укладання або недотримання такою організацією встановлених для неї як обов'язкових вимог щодо встановлення, заміни, експлуатації приладів обліку використовуваних енергетичних ресурсів -
тягне за собою накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, - від двадцяти тисяч до тридцяти тисяч рублів; на юридичних - від п'ятдесяти тисяч до ста тисяч рублів.";

Стаття 38. Про внесення змін до Федерального закону "Про технічне регулювання"(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 39. Про внесення змін до Федерального закону "Про електроенергетику"(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 40. Про внесення зміни до Федерального закону "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації"(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 41. Про внесення змін до Житлового кодексу України(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 42. Про внесення змін до Містобудівного кодексу Російської Федерації(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 43. Про внесення змін до Федерального закону "Про основи регулювання тарифів організацій комунального комплексу" (Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 44. Про внесення змін до Федерального закону "Про розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб"(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 45. Про внесення зміни до Федерального закону "Про Фонд сприяння реформуванню житлово-комунального господарства"(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 46. Про внесення зміни до Федерального закону "Про захист прав юридичних осіб та індивідуальних підприємців при здійсненні державного контролю (нагляду) та муніципального контролю"(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 47. Про визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації(Весь текст закону ФЗ-261 "Про енергозбереження")

Стаття 49. Набрання чинності цим Законом

1. Цей Федеральний закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування, за винятком статей 34, 36 та 37 цього Закону.
2. Статті 34 і 36 цього Закону набирають чинності після закінчення одного місяця з дня офіційного опублікування цього Закону.
3. Стаття 37 цього Закону набирає чинності після закінчення ста вісімдесяти днів після дня офіційного опублікування цього Закону.

Неофіційна редакція

У Росії однією з проблем залишається енергозбереження. Головним завданням для нашої країни є зменшення споживання енергоресурсів та раціональне їх використання. У зв'язку з виникненням цієї проблеми було створено ФЗ «Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації».

Федеральний Закон №261 про енергозбереження було прийнято працівниками Державної Думи 11 листопада 2009 року. Схвалено закон Радою Федерації 18 листопада 2009 року. Короткий зміст та назва закону цілком набули чинності 23 листопада того ж року.

Федеральний Закон «Про енергозбереження та про підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» складається з 10 розділів та 50 статей:

Глава 1 (ст. 1 - 5) - відображає загальні положення законодавчого акта про енергозбереження;
Глава 2 - (ст. 6 - 8) - у трьох статтях цієї частини ФЗ про енергозбереження описуються повноваження державних органів влади у сфері енергозбереження;
Глава 3 (ст. 9 -14) містить порядок і методи державного регулювання у сфері підвищення енергетичної ефективності;
Глава 4 - (ст. 15 - 18) - описує яким чином проводиться збір та аналіз даних енергетичних паспортів, також містить відомості про саморегулівні організації працюють у цій галузі;
Глава 5 (ст. 19 - 21) - ця частина ФЗ про енергозбереження встановлює процедуру та умови укладання угод і контрактів - купівлі-продажу, поставки, передачі енергетичних ресурсів і так далі;
Глава 6 - (ст. 22 - 23) - регламентується інформаційне забезпечення для проведення процедур з енергозбереження;
Гол. 7 - (ст. 24 - 26) - вказується яким чином повинно проводитися забезпечення енергозбереження та підвищення ефективності використання ресурсів;
Гол. 8 - (ст. 27) - ця частина закону про енергозбереження вказує як проводиться державна підтримка для ефективного використання енергоресурсів;
Гол. 9 — (28 — 29) — важлива частина закону №261, що вказує на те, як державний контроль проводить нагляд за дотриманням цього закону, також містить заходи відповідальності за недотримання законодавства;
Гол. 10 - (30-50) - відображає заключні положення закону.

З моменту набуття чинності Федерального Закону РФ №261 про енергозбереження неодноразово було внесено зміни, поправки та доповнення. Остання редакція закону припадає на 3 липня 2016 року.

Остання редакція закону про цивільну оборону за номером 28

завантажити

По ФЗ №261 про енергозбереження можна відзначити основні заходи, спрямовані на ефективне використання ресурсів:

покращення виробництва, шляхом впровадження енергоефективного обладнання та технологій;
збільшення енергоефективності будівель;
проведення заходів, вкладених у стимулювання споживачів оптимально використовувати електроенергію.

Для ознайомлення з усіма аспектами ФЗ «Про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності та про внесення змін до окремих законодавчих актів Російської Федерації» можна його скачати по

Останні зміни ФЗ про енергозбереження

З часом законодавчі акти вимагають перегляду. Перегляд документа необхідний, щоб він був наразі актуальним. Уповноважені особи після перегляду чергового законопроекту вносять до нього зміни, доповнення та поправки. Коригування може піддаватися як одна конкретна стаття закону, так і весь документ. ФЗ №261 про енергозбереження востаннє було змінено 3 липня 2016 року.

261 ФЗ 13 стаття

Вона говорить про процедуру забезпечення обліку енергоресурсів та використання приладів для обліку. За законом, вироблені та споживані ресурси обов'язково підлягають обліку. Розрахунки за спожиті ресурси розраховуються виходячи з кількісних даних. Зміни зазнала год 12 ст 13261 ФЗ.Для організацій змінився термін встановлення спеціалізованих приладів для обліку:

раніше термін вказувався до 1 січня 2016 року;
після внесення змін термін – до 1 січня 2019 року.

П 9 ст 13261 ФЗ про енергозбереження

9 пункт зазначає, що організації, які надають у користування — газ, воду, теплову енергію, електрику мережами інженерно-технічного забезпечення з 1 липня 2010 р. зобов'язані встановлювати, замінювати прилади обліку за тими ресурсами, які вони надають. Зазначені організації немає права відмовляти громадянам, які звернулися, з проханням про встановлення або заміну лічильника.

Ст 11261 ФЗ

Вона говорить про забезпечення енергетичної ефективності будівель та будинків. Згідно із законом, вимоги щодо забезпечення енергетичної ефективності включають:

коефіцієнт, що вказує на обсяг витрати ресурсу;
вимоги до властивостей будівель та їх окремих деталей - пристроїв та технологій;
умови, що включаються до документації під час будівництва будівлі. Умови дозволяють убезпечитись від не раціонального використання енергоресурсів при будівництві будівлі та при її експлуатації.

2016 року в 11 ст. цього закону зміни не вносились.

Ст 16261 ФЗ

Містить положення про обов'язкове енергетичне обстеження. За законом, обов'язковому обстеженню підлягають:

державні органи влади;
установи державної та муніципальної освіти;
підприємства, які працюють у регульованих сферах діяльності;
установи, що займаються перевезенням чи виробництвом води, газу, електрики, нафти, вугілля тощо;
установи, чиї сукупні витрати на споживання газу, дизеля, мазуту або іншого палива перевищують обсяг відповідних енергетичних ресурсів у вартісному вираженні (вартісний вираз встановлюється Урядом);
установи, які проводять заходи у сфері енергозбереження та збільшення енергетичної ефективності, що фінансуються з бюджету.

Завдяки цьому закону багато організацій стали більш раціонально використовувати енергетичні ресурси.