Мілютінском військова реформа. Зміни в області бойової підготов військ

Слухач 3111 навчального відділення підполковник В. Сисков

I . Вступ

Стан дореформеної армії визначалося соціально-економічної обстановкою, що склалася в Росії на рубежі XVIII-XIX ст. Перша половина XIX століття характеризувалася кризою феодально-кріпосницької системи і формуванням нових капіталістичних відносин.

Відсталість дореформеної економіки визначали стан російської армії і військової промисловості в середині XIX в. Військова поразка в Кримській війні не залишило ні у кого сумнівів в необхідності перетворень у військовій області.

У 1956 р Олександр II призначає військовим міністром генерала Н. О. Сухозанету і доручає йому проведення реформ, генерал не мав ніякого плану проведення військової реформи, всі його дії зводилися до урізання військового бюджету і скорочення армії. Цар виклав йому власні ідеї, але більшість їх стосувалося зміни військової форми одягу. Більш ніяких серйозних кроків в області військових реформ не робилося аж до призначення військовим міністром в ноябре1861 р Дмитра Олексійовича Мілютіна.

Ii . Основна частина.

Детально розроблений план військової реформи Мілютін представив цареві вже 15.01.1862 р, через два місяці після свого призначення. Перед військовим міністром стояли дві взаємовиключні, здавалося завдання: скоротити військові витрати і в той же час посилити бойову міць армії.

Він вважав, що зможе досягти цих цілей шляхом перетворення військової адміністрації і скорочення термінів служби. Громіздкий апарат управління був дорогим і малоефективним. А надмірна тривалість служби призводила до того, що армія мала незначні призовні резерви, і доводилося підтримувати великий постійний контингент. Зі скороченням терміну служби можна було б мати в запасі більше підготовлених людей і в мирний час містити меншу армію.

Крім цього, він запропонував ряд інших конче необхідних перетворень. Армія потребувала поліпшення підготовки офіцерів (у той час тільки чверть офіцерів мали військову освіту), а також порядку призначення на командні посади. Одним з питань доповіді була реорганізація системи військової освіти.

Найважливішою проблемою реформ було переозброєння армії.

Велика увага в доповіді приділялася необхідності реорганізації військового управління і створення місцевих органів управління - військових округів.

У висновку доповіді ставилося питання про завдання інженерного відомства - зміцненню державних кордонів і спорудження казармених приміщень.

1.Реформи в області організації, комплектуванні армії і управлінні військами.

Здійснення основної мети Мілютіна - створення невеличкий кадрової армії, яка, при необхідності могла бути швидко збільшена за рахунок призову навчених людей із запасу, тривало протягом всієї військової реформи.

Уже в 1862 р Військове міністерство вдалося до низки заходів щодо до скорочення чисельного складу армії, головним чином за рахунок скорочення її "не бойовий" частини - етапних команд, робочих рот, корпусу внутрішньої варти (83 тис. Чол.).

У доповіді Військового міністерства 15.01.1862 р були розглянуті заходи перетворення всієї військової системи, створення більш раціональної системи військової організації за наступними напрямками:

Перетворити резервні війська бойової резерв, забезпечити поповнення ними складу діючих військ і звільнивши їх від обов'язку навчати в воєнний часрекрут.

Підготовку рекрут покласти на запасні війська, забезпечивши їх достатніми кадрами.

Всіх заштатних "нижніх чинів" резервних і запасних військ, в мирний час рахувати у відпустці і закликати у воєнний. Рекрутами поповнювати спад в діючих військах, а не формувати з них нових частин.

Сформувати для мирного часу кадри запасних військ, поклавши на них гарнізонну службу, розформували батальйони внутрішньої служби.

Відносно організації піхотних і кавалерійських частин вказувалося на доцільність включати до складу батальйону 4 роти (а не 5), а до складу полку 4 батальйону (а для внутрішніх губерній - 2 батальйону), причому з метою уникнення формування нових частин в разі війни, утримувати їх у зменшеному складі. Передбачалося встановити для піхоти 3 штатних складу: кадровий, по штатам мирного часу і по штатах воєнного часу (кадровий становив половину військового).

Артилерійські частини повинні були бути організовані за наступним принципом: при кожній піхотної дивізії мати одну артилерійську бригаду з 4 батарей, (для дивізій 2-батальйонного складу - артилерійську бригаду з 2 батарей).

Однак швидко впровадити цю організацію не вдалося, і лише з 1864 р, після придушення основних осередків повстання в Польщі, була розпочата планомірна реорганізація армії і скорочення чисельного складу військ.

Були встановлені наступні штатні склади полків: військового часу (по 900 ряд. В батальйоні), посилений мирний (по 680 ряд. В батальйоні), звичайний мирний (по 500 ряд. В батальйоні) і кадровий мирний (по 320 ряд. В батальйоні) . Вся піхота склала 47 піхотних дивізій (40 армійських, 4 гренадерських і 3 гвардійських). Дивізія складалася з 4 полків, полк з 3 батальйонів, батальйон з 4 лінійних і 1 стрілецької рот.

Артилерія ділилася на кінну і пішу. Піша складалася з 47 артилерійських бригад (по числу дивізій), кожна з 3-х батарей по 8 (4) знарядь. Кінна артилерія складалася з 4 гвардійських кінних батарей і 7 кінно-артилерійських бригад по 2 батареї.

Кавалерія складалася з 56 полків - по 4 ескадрону (4 кирасирских, 20 драгунських, 16 уланських і 16 гусарських), які становлять 10 кавалерійських дивізій.

Інженерні війська складалися з 11 саперних батальйонів і 6 понтонних полубатальонов.

До діючих військам ставилися кріпаки полки і батальйони, а також 54 кріпаків артилерійських роти.

До місцевих військам з 1864 р почали лояльніше ставитися як резервні (виконують тепер роль функції запасних військ), так і війська внутрішньої служби (губернські батальйони, повітові, місцеві етапні і конвойні команди).

До 1869 було завершено приведення військ на нові штати. При цьому загальна кількість військ у мирний час у порівнянні з 1860 роком скоротилося з 899 тис. Чол. до 726 тис. чол. (В основному за рахунок скорочення «не бойового" елемента). А кількість резервістів у запасі збільшилася з 242 до 553 тис. Чол. При цьому з переходом на штати воєнного нових частин і з'єднань тепер не формувався, а частини розгорталися за рахунок резервістів. Всі війська могли тепер бути доукомплектовані до штатів воєнного часу за 30-40 днів, в той час як в 1859 р на це було потрібно 6 місяців.

Однак нова система організації військ містила і ряд недоліків:

Організація піхоти зберегла поділ на лінійні і стрілецькі роти (при однаковому озброєнні сенсу в цьому не було).

Артилерійські бригади не були включені до складу піхотних дивізій, що негативно впливало на їх взаємодії.

З 3-х бригад кавалерійських дивізій (гусарської, уланський і драгунської), тільки драгунські були озброєні карабінами, а решта не мали вогнепальної озброєння, в той час, як вся кавалерія європейських була озброєна пістолетами.

Основним перетворенням в області реорганізації військового управління з'явилася військово-окружна система.

Створення стрункої системи місцевого управління військ було найважливішим завданням, що стоїть перед Військовим міністерством, без виконання якої були неможливі подальші перетворення в армії. Необхідність даних перетворень обумовлювалася тим, що штаби армій виконували як командні, так і адміністративно-постачальницькі функції по відношенню підлеглих частин, аналогічні завдання покладалися і на корпусні штаби. Практично штаби не могли ефективно виконувати ні тих, ні інших функцій, особливо якщо підлеглі їм частини були розосереджені по різних губерніях.

У травні 1862 р Мілютін представив Олександру II пропозиції під заголовком "Головні підстави передбачуваного пристрої військового управління по округах". В основі цього документа лежали наступні положення:

Знищити розподіл у мирний час на армії і корпусу, вищої тактичної одиницею вважати дивізію.

Розділити територію всієї держави на кілька військових округів.

На чолі округу поставити начальника, на якого покласти нагляд за діючими військами і командування місцевими військами, а також доручити йому завідування усіма місцевими військовими установами.

Таким чином Мілютін запропонував створити територіальну, окружну систему, при якій постачання та матеріально-технічні функції покладалися на штаб округу, а оперативне командування зосереджувалася в руках дивізійних командирів. Нова система помітно спрощувала військове управління і усувався істотний недолік - крайня централізація управління в міністерстві.

Відповідно до цього вказувалося на необхідність створення 15 військових округів: Фінляндського, С - Петербурзького, Балтійського (Рига), Північно-Західного (Вільно), Царства Польського, Південно-Західного (Київ), Південного (Одеса), Московського, Харківського, верхневолжской (Казань), нижневолжские (Саратов), Кавказького (Тифліс), Оренбурзького, Західно-Сибірського (Омськ), Східно-Сибірського (Іркутськ).

Структура головного окружного управління повинна була включати в себе: Загальне командування і штаб, Окружне комісаріат, Артилерійське управління, Інженерне управління і Лікарсько-госпітальне управління.

Уже влітку 1862 р замість Першої армії були засновані Варшавський, Київський і Віленський військові округи а наприкінці 1862 року - Одеський.

У серпні 1864 було затверджено "Положення про військових округах", на підставі якого Командуючому військами округу підпорядковувалися всі розташовані в окрузі військові частини та військові установи, таким чином він ставав одноосібним начальником, а не інспектором, як це планувалося раніше (при цьому всі артилерійські частини в окрузі підпорядковувалися безпосередньо начальнику артилерії округу). У прикордонних округах на Командувача покладалися обов'язки генерал-губернатора і в його особі зосереджувалася вся військова та цивільна влада. Структура окружного управління залишилася без змін.

Військові реформи Мілютіна

Слухач 3111 навчального відділення підполковник В. Сисков

I. Вступ

Ii. Основна частина.

Найважливішою проблемою реформ було переозброєння армії.

1.Реформи в області організації, комплектуванні армії і управлінні військами.

Перетворити резервні війська бойової резерв, забезпечити поповнення ними складу діючих військ і звільнивши їх від обов'язку навчати у воєнний час рекрут.

Підготовку рекрут покласти на запасні війська, забезпечивши їх достатніми кадрами.

Інженерні війська складалися з 11 саперних батальйонів і 6 понтонних полубатальонов.

До діючих військам ставилися кріпаки полки і батальйони, а також 54 кріпаків артилерійських роти.

Однак нова система організації військ містила і ряд недоліків:

Артилерійські бригади не були включені до складу піхотних дивізій, що негативно впливало на їх взаємодії.

Знищити розподіл у мирний час на армії і корпусу, вищої тактичної одиницею вважати дивізію.

Розділити територію всієї держави на кілька військових округів.

У 1864 р було створено ще 6 військових округів: Петербурзький, Московський, Фінляндський, Ризький, Харківський і Казанський. У наступні роки були утворені: Кавказький, Туркестанський, Оренбурзький, Західно-Сибірський і Східно-Сибірський військові округи.

В результаті організації військових округів створилася щодо струнка система місцевого військового управління, усунула крайню централізацію Військового міністерства, функції якого тепер у здійсненні загального керівництва і спостереження. Військові округу забезпечували швидке розгортання армії у разі війни, при їх наявності стало можливо приступити до складання мобілізаційного розкладу.

Поряд з реформою місцевого військового управління протягом 60-х років відбувалася і реорганізація Військового міністерства, яка назріла так як у Військовому міністерстві було відсутнє єдність управління і одночасно з цим панувала доведена до абсурду централізація. Протягом п'яти років - з 1862 по 1867 рік відбувалася реорганізація Військового міністерства.

Уже в 1862 р були створені два головних управління: артилерійське і інженерне. Ці головні управління по колишньому очолювалися особами імператорської фамілії.

У 1863 р була проведена реорганізація департаменту генерального штабу. Він був об'єднаний з військово-топографічним депо та Миколаївській академією генерального штабу, з найменуванням його головним управлінням генерального штабу.

У зв'язку з введенням військово-окружний системи, в 1866 р головне управління генерального штабу і інспекторський департамент були об'єднані в одне управління під назвою Головний штаб. Він складався з шести відділень, азіатській і судновий частини, при Головному штабі перебував військово-топографічний відділ і Головному штабу була безпосередньо підпорядкована Миколаївська академія генерального штабу.

У 1868 р перетворення Військового міністерства було закінчено, і з 1 січня 1869 було введено Положення про Військовому міністерстві, згідно якого воно складалося з імператорської Головною квартири, військової ради, головного військового суду, канцелярії Військового міністерства, Головного штабу і семи головних управлінь (интендантское, артилерійське, інженерне, військово-медичне, військово-навчальних закладів, військово-суднове, іррегулярних військ), а також управління генерал - інспектора кавалерії та інспектора стрілецьких батальйонів і комітету про поранених.

Права військового міністра були значно розширені. Він був головним начальником всіх галузей військово-сухопутного управління, однак по ряду питань, які перебували у віданні військової ради, керував не одноосібно, а лише як його голова.

Військова рада також зазнав змін. Як склад, так і його функції були розширені. Крім вирішення законодавчих і господарських питань, військовому раді підвідомча також і інспектування військ. При ньому складався ряд комітетів: військово-кофікаційні, із пристрою й освіти військ, військово-навчальний, військово-госпітальний і військово-тюремний.

Головному артилерійському управлінню підпорядковувалися безпосередньо артилерійська академія та училища. При ньому складався артилерійський комітет, який відав обговоренням питань, що стосуються теорії, техніки і практики артилерії і ручної зброї, нових винаходів у цій галузі і поширенням наукових знань серед офіцерів артилерії. Начальник головного артилерійського комітету підпорядковувався генерал-фельдцехмейстеру (великому князю Михайлу Миколайовичу).

За новим штату складу Військового міністерства було зменшено на 327 офіцерів і 607 солдатів. Значно скоротився і обсяг листування. Як позитивне можна відзначити і той факт, що військовий міністр зосередив у своїх руках всі нитки військового управління, проте війська не перебували в повному його підпорядкуванні, тому що начальники військових округів залежали безпосередньо від царя, який і очолював верховне командування збройними силами.

Разом з цим організація центрального військового управління містила в собі і ряд інших слабких сторін:

Структура Головного штабу була побудована таким чином, що функцій власне генерального штабу приділялося небагато місця.

Підпорядкування головного військового суду і прокурора військовому міністру означало підпорядкування судових органів представнику виконавчої влади.

Підпорядкування лікувальних закладів не головному військово-медичному управлінню, а начальникам місцевих військ, негативно впливало на постановку лікувальної справи в армії.

Одним з напрямків у військовій реформі була військово-судова реформа. Основною причиною її впровадження було прагнення пристосувати військові суди до розбору справ, пов'язаних з революційним рухом в армії.

15 травні 1867 був прийнятий проект військово-судового статуту, на підставі якого встановлювалися три роду військово-судових інстанцій: полкові суди, військово-окружні суди і головний військовий суд.

Полкові суди засновувалися в кожному полку. Він складався з 3-х чоловік: голови - штаб-офіцера і 2-х членів - обер-офіцерів. Склад суду призначався командиром полку і розглядав справи, аналогічні світового суду (про нижніх чинах). Справи слухалися за наказом командира полку і вирок затверджувався командиром полку. Процес судочинства в полкових судах виключав змагальність.

Військово-окружні суди створювалися при військових округах. Йому були підвідомчі всі справи про генералів, штаб-і обер-офіцерів, чиновників військового відомства. Віддача під суд вирішувалася командиром частини. Процес судочинства передбачав змагальність.

Головний військовий суд створювався при Військовому міністерстві, як "верховного касаційного суду". Голова і члени суду призначалися з генералів безпосередньо царем. Функції головного військового суду полягали в наступному: обговорення справ у зв'язку з касаційними скаргами і протестами, розгляд справ про про перегляд вироків за нововиявленими обставинами, рішення про передачу суду осіб в генеральському званні, обговорення законодавчих питань, накладення дисциплінарних стягнень на осіб військово-судового відомства.

5 травня 1868 був прийнятий військовий статут про покарання, в якому передбачалося 2 види покарань - кримінальні та виправні. До кримінальних ставилися: смертна кара, посилання на каторжні роботи, поселення з позбавленням всіх прав і висновок у фортеці. Виправні покарання визначалися залежно від станової приналежності: для офіцерів (заслання до Сибіру зі звільненням і позбавленням прав, тимчасове ув'язнення у фортеці із звільненням, тимчасове ув'язнення в тюрмі з звільненням, зміст на гауптвахті, грошові стягнення), для нижніх чинів (тимчасове напрямок в військово-виправні роти, висновок у військовій в'язниці, грошові стягнення, позбавлення нашивок за бездоганну службу з переведенням в розряд штрафних).

Найбільш тяжко каралося непокору (в мирний час від 4 до 12 років, у воєнний - розстріл), порушення обов'язків в караулі (офіцерам - розжалування з укладенням в фортеці, рядовим - військова в'язниця, а у воєнний - розстріл), злочини за посадою (посилання ) і особливо суворо каралися порушення обов'язків під час військових дій.

Нова організація військових судів передбачала змагальність процесів, гласність, однак суди зберегли залежність від командування (особливо полкові), що позбавляло їх самостійності.

Одночасно з проведенням військової реформи, в 1868 р було розроблено Положення про польове управління військ у воєнний час, згідно з яким при веденні бойових дій, війська на ТВД утворюють одну або кілька армій, на чолі кожної стоїть головнокомандувач, який призначається і підкоряється царю. Військові округу на ТВД підкоряються головнокомандуючого і постачають армію.

На підставі Положення була значно спрощена структура польового управління армії, уточнені взаємовідносини головнокомандувача і військового міністра. Однак був і цілий ряд істотних недоліків: Можливе наявність кількох головнокомандуючих з однаковими правами; Чи не передбачалося створення відділу військових сполучень.

Питання організації полкового господарства протягом тривалого часу був предметом обговорення у Військовому міністерстві. Перші полкові господарства стали впроваджуватися з 1863 р З 1867 р полкові командири були позбавлені права користуватися господарством полку, як особистим. У зв'язку з цим командирам полків було збільшено грошове утримання з 720 до 1200 руб. в рік, а командирам окремих батальйонів на 360 руб. Крім того начальники дивізій могли видавати полковим командирам щорічно, у вигляді допомоги, певну частину економії, отриманої від ведення полкового господарства.

висновки:

Протягом перших 8 років Військовому міністерству вдалося здійснити значну частину намічених реформ в області організації армії і управління військами.

В області організації армії була створена система, здатна в разі війни збільшити чисельність військ, не вдаючись до нових формувань.

Знищення армійських корпусів і збережене розподіл піхотних батальйонів на стрілецькі і лінійні роти мало негативне значення в сенсі бойової підготовки військ.

Реорганізація Військового міністерства забезпечила відносне єдність військового управління.

В результаті проведення військово-окружний реформи були створені місцеві органи управління, усунута зайва централізація управління, забезпечувалося оперативне управління військами та їх мобілізація.

2. Переозброєння армії.

Одним з найважливіших питань військових перетворень було переозброєння армії. розвиток військової техніки, Що зумовило перехід від гладкоствольної до нарізної озброєння, тягло за собою зміну всієї бойової підготовки, вимагало інших тактичних принципів.

У 1856 році було розроблено новий вид піхотного озброєння 6-лінійна, заряджатимуться з дула, нарізна гвинтівка. У 1862 р їй були озброєні більше 260 тис. Чол. Значна частина гвинтівок випускалася в Німеччині та Бельгії.

До початку 1865 р вся піхота була переозброєна 6-лінійними гвинтівками.

Переозброєння армії в першу чергу залежало від сталеливарного виробництва. У 1855 р Обухів розробив проект виробництва знарядь з литої сталі, і лише в 1857 р в Златоусті почалося будівництво сталепушечного заводу. У наприкінці 1860 року в Петербурзі були проведені випробування 12-фунтовой гармати Обухова. Гармата витримала 4000 пострілів, а аналіз стали показав, що вона містить в своєму складі 99,81% заліза, в той час, як сталь Круппа - 98,54% при ціні в 3 рази меншою, ніж Німецька. У 1862 р гармата Обухова посіла перше місце на всесвітній виставці в Лондоні. Таким чином до початку 60-х років в Росії були створені всі умови для розвитку вітчизняного сталепушечного виробництва. У 1863 р почалося будівництво сталепушечних заводів в С-Петербурзі і Пермі, почали відливати знаряддя в Петрозаводську та Олександрівському заводі.

Введення нарізних, заряджатимуться з дула знарядь було розпочато в 1860 р На озброєння польової артилерії були прийняті 4-фунтові нарізні гармати калібром 3,42 дюйма, що перевершують раніше випускаються, як по дальності стрільби, так і по точності.

У першій половині 60-х років велика увага приділялася питанню виготовлення знарядь, заряджатимуться з казенної частини. У 1863 р в Німеччині було закуплено 100 польових гармат, що заряджатимуться з казенної частини. Протягом ряду років група вчених артилеристів - Маіевскій, Гадолин (професори МАА) розробляла поліпшені системи знарядь, намагаючись усунути недоліки, властиві німецьким знаряддям.

У 1866 р було затверджено озброєння для польової артилерії, за яким усі батареї пішої і кінної артилерії повинні мати нарізні, що заряджаються з казенної частини гармати. 1/3 піших батарей повинна бути озброєна 9-фунтові гарматами, а всі інші батареї пішої і кінна артилерія - 4-фунтові.

Для переозброєння польової артилерії було потрібно 1200 гармат. У зв'язку з тим, що заводи не могли в короткі терміни перейти до масового випуску сталевих стовбурів, було прийнято рішення домогтися випуску бронзових гармат, що заряджатимуться з казенної частини. У другій половині 60-х початку 70-х років під керівництвом А.С.Лаврова проводилися подальші досліди по поліпшенню артилерійської бронзи. До 1870 р переозброєння польової артилерії було повністю завершено, а до 1871 року в запасі було 448 гармат.

У 1870 р на озброєння артилерійських бригад були прийняті скорострільні 10-стовбурні картечніци Гатлінга і 6-стволльние Барановського з скорострільністю 200 пострілів в хвилину. У 1872 р була прийнята на озброєння 2,5 дюймова скорострільна гармата Барановського, в якій були здійснені основні принципи сучасних скорострільних знарядь. За кордоном такі гармати були винайдені лише на початку 1890-х років.

Досвід франко-пруської війни 1870-1871 рр. привів до необхідності збільшення кількості батарей польової артилерії. У 1873 році було прийнято рішення посилити склад артилерійських бригад до 6 батарей (дві знову формуються батареї озброювалися 9-фунтові знаряддями). У 1870 р професором Маіевскім була спроектована 4-фунтова обтяжені гармата з початковою швидкістю 1700 футів в сек. (Проти 1000 у звичайній). Але на озброєння вона прийнята не була, в зв'язку з відсутністю фінансування. За її зразком на заводах Круппа для німецької армії випускалося аналогічне знаряддя.

Таким чином, протягом 12 років (з 1862 по 1874 рр.) Кількість батарей зросла з 138 до 300, а кількість знарядь з 1104 до 2400. У 1874 р в запасі знаходилося 851 знаряддя, був здійснений перехід від дерев'яних лафетів до залізним.

Велике значення в удосконаленні важкої кріпак і облогової артилерії мало винахід на початку 70-х років полковником Семеновим залізних поворотних і баштових лафетів. Незважаючи на ряд заходів, вжитих Військовим урядом, справа переозброєння кріпосної артилерії проводилися вкрай повільно. На 1.01.1875 р кількість кріпаків знарядь становило лише 72% до штату.

Народження російського гвинтового флоту в роки Кримської війни було пов'язане з розвитком тісних відносин верфями і заводами Петербурга і Москви з Морським міністерством. У 1859 р морське відомство уклало контракт на виготовлення двох двигунів потужністю по 800 к.с. для фрегатів "Дмитро Донський" і "Олександр Невський".

Післявоєнну співпрацю військово-морського відомства з приватною промисловістю, в 1860-і роки переросло в тісний союз, тому що в цей період морське міністерство виявилося перед черговим переворотом у військово-морську техніку - будівництві броненосців. У жовтні 1861 була спущена на воду 270-тонну канонерку "Досвід", з 4,5-дюймовою носової бронею, яка була виплавлено в Англії. Перший 3277-тонний броненосець "Первісток" був побудований в Лондоні, де група російських морських інженерів, послана для наглядом за будівництвом, одночасно і вела розвідку з метою ознайомлення з новітньою технологією побудови броненосців. У 1862-63 рр. був укладений контракт з англійським кораблебудівником Мітчелом на будівництво двох броненосців "Не чіпай мене" і "Кремль" вже в Росії. За три роки Морське міністерство змогло перейти від закупівель броненосців за кордоном до споруди їх в Росії. У 1864 р Морське міністерство прийняло програму на будівництво 8 броненосних кораблів із завершенням в 1869 р У 1870-і роки був побудований броненосний корабель "Петро Великий" загальною вартістю 5,5 млн. Руб., Після чого, внаслідок вбогості флотських ресурсів і фінансової кризи в державі, броненосці споруджувалися лише у малій кількості.

На початку 60-х років в арміях Європи виникло питання про перехід до нарізної стрілецької зброї, заряджається з казенної частини. Таким чином перед Військове міністерство, ледь закінчивши до середини 60-х років переозброєння армії нарізною зброєю заряджатимуться з дула, змушене було знову знаходити нові системи стрілецького озброєння. Спочатку було прийнято рішення на переробку що стоять на озброєнні 6-лінійних гвинтівок. У 1866 році цей зразок, (зі скорострільністю 5-6 пострілів в хв.) Приймається на озброєння, як тимчасовий.

Поряд з виготовленням нових і переробкою старих 6-лінійних рушниць, в кінці 1868 року на озброєння приймається малокаліберна гвинтівка системи Бердаа, вдосконалена полковником Горловим і капітаном Гуніусом, калібром 4,2 лінії. До 1874 р збройові заводи остаточно освоїли виробництво малокаліберних рушниць, однак до початку російсько-турецької війни лише третя частина піхоти була переозброєна на малокаліберні гвинтівки.

висновки:

Перетворення в області переозброєння ставили своїм завданням забезпечити армію сучасною зброєю і були розраховані на створення вітчизняної військової промисловості.

Винаходи та відкриття російських вчених і інженерів Обухова, Гадоліна, Маіевскій, Чернова, Лаврова, Горлова і ін. Значною мірою сприяли реалізації програми переозброєння.

Однак, економічна відсталість країни, була непереборною перешкодою в справі переозброєння. Ці труднощі поглиблювалися схилянням Олександра II і придворних перед іноземним, на шкоду розвитку власної промисловості.

В силу цих обставин, до середини 70-х рр. переозброєння армії далеко не було закінчено. Многосистемность озброєння, відсутність належної кількості важкої і обсадні артилерії, а також далекобійних гармат польової артилерії, представляли серйозний недолік, виявили під час війни 1877-1878 рр.

3. Зміни в області бойової підготовки військ.

Невдачі в Кримській війні викликали серйозну критику існуючої системи бойової підготовки військ. Варто було змінити систему підготовки солдатів: готувати їх до дій на місцевості, а не тільки до парадів на плацу, потрібно було вчити їх грамоті, щоб вони виконували службу більш осмислено.

Внаслідок цього з кінця 50-х років в окремих частинах військ бойова підготовка приймає дещо інший характер. У 1858 р були сформовані навчальні батальйони для підготовки вчителів "майстерною стрільби", увійшло в практику прикомандирування до артилерійським частинам офіцерів і солдатів піхоти, для навчання їх стрільби з гармат. Звернена була увага на фізичну підготовку солдатів, з цією метою в Петербурзі і Москві в 1858 р створюються навчальні фехтувальної-гімнастичні школи для підготовки інструкторів гімнастики та фехтування.

Було вжито заходів для поширення грамотності в військах. У 1858 р крім військ гвардії, навчання письму, читанню і арифметиці здійснювалося в гренадерському, 4,5 і 6 АК.

У 1863 р видається спеціальний наказ військового міністра про навчання рекрут, в якому вказувалося на необхідність навчання рекрут суворо практичним цілям - навчання тому, що необхідно на війні, з головним акцентом на осмисленому засвоєнням солдатами придбаних ними знань.

Велике розвиток отримує нова галузь військової освіти - навчання саперному справі. З цією метою до саперним бригадам прикомандировувалися на місячний термінкоманди для навчання саперному справі інструкторів.

Протягом 60-х років були розроблені і видані нові статути. Основні положення бойової підготовки військ найбільш повно були розкриті в підручнику тактики проф. Драгомирова, в основу якого було покладено три умови навчання: 1.Учіть війська в мирний час тільки тому, що необхідно на війні. 2. Вчити солдатів бойовому справі необхідно в тій послідовності, щоб вони отримували ясне поняття про призначення предмета навчання. 3. Вчити переважно прикладом. Надавалося велике значення одиночної підготовки солдата. Встановлювалося 2 виду бойового побудови військ: розсипний (при застосуванні вогнепальної зброї) і зімкнутий (при застосуванні холодної зброї).

"Статут стройової піхотної служби" був розроблений в 1866 р Загальний характер цього статуту визначався новими тактичними принципами ведення бою: розвитку вогню піхоти в поєднанні з дією холодною зброєю, вдосконаленням розсипного ладу, розвитком гнучкості побудови рот і батальйонів.

Стройові статути пішої і кінно-артилерійської служб були видані в 1859 р У цих статутах як і раніше велика увага приділялася плац - парадним прийомам. Тактичної одиницею було знаряддя. Командир батареї лише визначав дистанцію для першого пострілу, а далі навідник самостійно вводив поправки. Цей принцип, що залишився від гладкоствольної артилерії, явно не відповідав новим видам озброєнь.

Однак більш ніж недопрацьовані статути, підготовці артилеристів перешкоджали безперервні зміни в матеріальній частині артилерії, відсутність належної кількості боєприпасів і відсутність розробленої теорії стрільби з нарізних знарядь. Лише в 1874 р був прийнятий спосіб пристрілки шляхом захоплення цілі в "вилку". Причиною невисокого рівня вогневої підготовки був також брак стройових офіцерів - артилеристів (так у Віленському військовому окрузі некомплект офіцерів - артилеристів становив 72%). Незважаючи на всі ці недоліки, загальна тактична підготовка артилерії значно підвищилася. Найбільш серйозним недоліком була відсутність належної взаємодії з піхотою.

Статут про кавалерійської стройової служби був виданий в 1869 р За яким склад полку визначався 4 ескадронами і 5-м резервним. Ескадрон ділився на 4 взводу, по 16 рядів в кожному. Головну увагу в статуті відводилося одиночному навчання вершників, був значно розширений розділ "Про атаці". Як недолік можна відзначити те, що значення збройового вогню для кавалерії як і раніше заперечувалося. Новий статут був направлений на навчання кавалерійських частин того, що необхідно на війні, проте плац - парадні традиції, що діяли в кавалерії сильніше, ніж в піхоті, були серйозним гальмом впровадження нової системи навчання, що обумовлювало слабку підготовленість окремих частин кавалерії до дій в бойових умовах .

Поширення грамотності було "допоміжної галуззю військової освіти". Приплив в армію нових командних кадрів, які закінчили військові і юнкерські училища, і підготовка значної кількості грамотних унтер-офіцерів, здатних навчати солдатів читання та письма - зумовило в кінці 60-х, першій половині 70-х років певні успіхи в поширенні грамотності у військах. У всіх полках, бригадах і батальйонах на початку 70-х р створюються ротні бібліотеки, в ряді частин були відкриті солдатські чайні.

Успіх навчання військ залежав в першу чергу від якості підготовки офіцерського та унтер-офіцерського складу. У 1867 р створюються навчальні команди при штабах полків і окремих батальйонів для підготовки унтер-офіцерів в піхоті і кавалерії з терміном навчання 2 роки. У команди виділялися по 4-5 чол. від кожної роти і ескадрону щорічно.

У 1874 році було прийнято рішення про створення навчальних команд в артилерійських і інженерних частинах. Навчальні команди в артилерії створювалися 2-х типів: при батареях, парках і кріпаків ротах - для підготовки бомбардирів, навідників і лабораторістов - з терміном підготовки 1 рік (в програму підготовки включалися стройове освіта, знання вартової служби, гімнастика, грамота, арифметика і артилерія ). У навчальних командах цього типу навчалися 10% складу батарей. І другого типу - при артилерійських бригадах і фортецях для підготовки феєрверкер з терміном навчання 2 роки (в програму підготовки включалися російська мова, арифметика, геометрія, артилерія, фортифікація, конярство). У ці команди включалися 50% успішно закінчили батарейні команди.

Для скорочення некомплект унтер-офіцерів в 1871 р було прийнято положення про прийом на надстрокову службу чинів унтер-офіцерських звань. У 1874 р їм було збільшено грошове утримання: фельдфебелям і ст. вахмістр - 84 р., унтер-офіцерів - 60 р.

У якісному відношенні склад офіцерського корпусу, в середині 60-х років був надзвичайно низький. Більшість офіцерів не мало ніякого військової освіти (близько 70%). У 1872 р Військовим міністерством було вжито низку заходів до поліпшення матеріального становища офіцерів (значне збільшення платні, встановлення квартирних окладів, видача платні щомісяця, а не 3 рази на рік). Разом з цим вводяться офіцерські збори і влаштовуються бібліотеки. Ці заходи, в поєднанні з регулярними заняттями з офіцерами, введеними в 1873 р сприяли зменшенню некомплект і підвищення освіченості офіцерів.

висновки:

Серйозною перешкодою в справі бойової підготовки було недостатнє фінансування Військового міністерства.

Другою причиною, значно впливає на бойову підготовку була відсутність казарм (в них було розміщено трохи більше чверті солдат, а решта розквартировуються серед населення і збиралися до своїх частин тільки під час літніх таборів) ..

Реформи в галузі навчання військ були наслідком розвитку нових тактичних принципів, впровадження нових зразків озброєння і були направлені на навчання військ тому, що необхідно на війні.

Реформи військово-навчальних закладів.

У 1862 р існувало чотири військових академії - Миколаївська Генерального штабу, Артилерійська, Інженерна та Медико-хірургічна.

Серйозні зміни в програмі АГШ відбулися в 1865 р На перше місце було винесено питання підготовки високоосвічених офіцерів Генерального штабу, добре знайомих з усіма сторонами військової організації. Число прийнятих слухачів було обмежено 50 офіцерами в рік. Прийому підлягали офіцери, які прослужили у військах не менше 4-х років, причому не менше 2-х з них на стройових посадах .. Тривалість навчання становила 2,5 року.

У 1863 р Артилерійська і Інженерна академії були перепідлеглі відповідно артилерійському і інженерному відомствам. Комплектування Артилерійській академії суттєво змінилося. Якщо раніше в академію приймалися випускники артилерійських училищ, то тепер лише офіцери, які прослужили у військах на стройових посадах не менше 2-х років. У 1862 р було вироблено поділ академії на 2 факультети: стройової з тривалістю навчання 2 роки і технічний з тривалістю навчання 3 роки. У 1865 р, у зв'язку з перетворенням Михайлівського артилерійського училища, поділ на факультети було скасовано. Контингент слухачів не перевищував 60 чол. які призначалися переважно "до заняття місць в артилерійських навчальних закладах, в головному і окружних артилерійських управліннях". У 60-70-х рр. якість викладання в академії значно підвищився. Її професора Маіевскій, Гадолин, Чебишев і ін. Перетворили академію в справжній центр російської військово-технічної думки.

У 1867 р була створена ще одна академія - Військово-юридична.

У 1863 р були скасовані кадетські корпуси а на їх місці було відкрито 3 військових училища - Костянтинівське, Павлівське і Олександрівське. Тривалість навчання в них становила 2 роки, а кількість юнкерів в кожному становило 300 чол. Закінчують училища по 1 розряду отримували чин поручника, а по 2-му - прапорщика. У стройовому відношенні кожне училище становила батальйон, що підрозділяється на роти.

У 1864 р Миколаївське училище гвардійських юнкерів було перетворено в Миколаївське кавалерійського училища з контингентом юнкерів в 240 чол. Михайлівське артилерійське і Миколаївське інженерне училища також зазнали серйозної реорганізації. З 1865 р Михайлівське артилерійське училище було переведено на 3-х річний термін навчання. Контингент юнкерів становив 160 чол.

Крім перерахованих училищ військові кадри готувалися у Військово-топографічному училищі, створеному в 1860 р і в спеціальних школах: військово-фельдшерських і артилерійських.

Загалом, підготовка офіцерів у військових училищах значно підвищилася, в порівнянні з дореформений кадетськими корпусами, проте повністю питання підготовки та укомплектування військ офіцерами вирішене не було.

Внаслідок того, що військові училища не могли забезпечити потреби в офіцерських кадрах, виникло питання про створення юнкерських училищ. Таким чином, основний контингент офіцерів повинні були давати юнкерські училища, створювані при військових округах. Восени 1864 були створені перші чотири училища: Московське, Віленське, Гельсингфорсського і Варшавське. У наступні 2 роки були відкриті ще 8 юнкерських училищ, в тому числі 2 кавалерійських.

Спочатку юнкерські училища створювалися для підготовки до офіцерського звання військових юнкерів і добровольців з дворян, а з 1869 р в них приймалися і унтер-офіцери, призвані за рекрутскому набору. Надходження в юнкерські училища для всіх перерахованих вище категорій було не обов'язково, але ніхто тепер не міг бути вироблений в офіцери, які не закінчивши юнкерського училища, тобто не отримавши певної загальноосвітньої і військової підготовки.

Навчальний курс юнкерських училищ був розрахований на 2 роки. Студенти, які закінчили юнкерські училища ділилися на 2 розряду. Закінчили по 1 розряду присвоювалося офіцерське званняу військах не залежно від наявних вакансій, які закінчили по 2 розряду - у міру відкриття вакансій.

До кінця розглянутого періоду, кількість юнкерських училищ досягло 17, в т.ч. піхотних - 11, кавалерійських - 2, козацьких - 4. На 1.01. 1877 в штатах юнкерських училищ значилося 4750 чол., І було випущено 11536 чол.

Юнкерські училища забезпечили потреби армії в офіцерах. Приплив у війська офіцерів з числа не мають освіти недоростків з дворян був зупинений.

висновки

Розроблена і впроваджена Військовим міністерством система військової освіти стала значним кроком вперед.

Реорганізація військових академій сприяла кращій підготовці офіцерських кадрів вищої категорії, проте кількість випускників академій було мізерно мало.

Серйозним недоліком, була відсутність короткострокових курсів перепідготовки старших офіцерів.

Створення військових училищ значно підняло рівень підготовки офіцерів, однак через недостатню кількість випускників, які не задовольнялися потреби армії офіцерами навіть за штатом мирного часу. Якщо для піхоти і кавалерії це питання вирішувалося за рахунок юнкерських училищ, то для артилерії і інженерних військ це питання залишилося не вирішеним.

Реформи в області організації армії і комплектування військ в 70-і роки.

Міжнародна обстановка кінця 60-х років, що характеризувалася значним зростанням озброєнь в ряді європейських держав, вимагала від Росії збільшення штатів воєнного часу. Це було пов'язано ще і з великою протяжністю кордонів Російської імперії, коли при веденні бойових дій в регіоні, значна частина військ не могла бути передислокована.

Шлях збільшення постійної армії не міг бути більше прийнятний, через великі фінансових витрат. Збільшення складу існуючих частин за штатом військового часу так само відкидалося Мілютін, тому що по-перше не давало відчутних результатів (введення по війні у всіх полицях четвертих батальйонів збільшило б армію всього на 188 тис. чол.), а по-друге це призвело б до "збільшення чисельності армії на шкоду її гідності", при відсутності належних умов збільшення. Відкинувши ці шляхи, Мілютін приходив до висновку про необхідність формування резервної армії. Яка повинна формуватися з числа осіб, що пройшли військову службу. При цьому планувалося зміни порядку військової повинності і скорочення термінів дійсної військової служби.

Основним напрямком у формуванні резерву піхоти було розгортання на базі місцевих батальйонів (чисельністю 500 чол.) Резервних полків (чисельністю до 3050 чол.) Та місцевого батальйону, що залишається на місці для несення вартової служби, навчання рекрут і формування з них маршових батальйонів. Таким чином, на базі 120 місцевих батальйонів, в разі війни формувалося 120 полків (30 дивізій рухомого резерву), 120 нових місцевих батальйонів і 240 ополченских дружин, загальним числом 660 тис. Чол. Ці пропозиції були викладені в записці Мілютіна Олександру II "Про розвиток наших збройних сил" в листопаді 1870 року і був покладений в основу реорганізації армії.

У серпні 1871 р Мілютін становить нову записку, в якій висвітлює нові міркування про збільшення збройних сил в разі війни, не вдаючись до формування нових частин.

Передбачалося збільшити число піхотних дивізій в мирний час до 64 (без гвардійських і гренадерських), тобто на 10 дивізій причому половину їх, розташованих в прикордонних районах - з укомплектованістю 75% воєнного часу, а другу половину, розташованих у внутрішніх округах - з укомплектованістю 56% воєнного часу. Одночасно з цим скорочувалися армійські стрілецькі бригади, в результаті загальна чисельність військ зростала всього на 80 батальйонів. 2

Склад артилерії посилювався формуванням нових 10 бригад (за кількістю дивізій) і збільшенням до 6 числа батарей в існуючих бригадах. Кінно-артилерійські бригади розформовувалися, а їхні батареї включалися по одній до складу кавалерійських дивізій.

Планувалося збільшити з 10 до 19 кількість кавалерійських дивізій, за рахунок обмеження їх складу 4-ма полками: драгунським, уланським, гусарським і козачим.

Таким чином, загальна кількість польових діючих військ у мирний час мало становити 651 тис. Чол. (Збільшення на 113 тис. Чол.), А у воєнний тисячу дев'яносто п'ять тис. Чол. (Збільшення на 119 тис. Чол.).

Резервні або допоміжні війська повинні були формуватися тільки у воєнний час. При кожному з запасних батальйонів, створювався окремих резервний батальйон. Таким чином загальна кількість цих резервних частин мало становити 200. Резервні артилерійський частини передбачалося формувати при запасних артилерійських батареях.

28 лютого 1873 відкрилося секретну нараду, під головуванням Олександра II. На нараді була остаточно затверджені організація та склад діючих військ. Кількість піхотних дивізій залишилося без змін, за винятком формування однієї дивізії в Кавказької армії. Кожна дивізія поділялася на 2-е бригади. Організаційно дивізія включала 4 полки, полк - 4 батальйону, по 4 роти в кожному.

В кавалерії існуючі дивізії, що складаються з 6 полків, було прийнято розділити навпіл, утворивши 16 дивізій 4-полкового складу, для чого кожної з них надавалося по одному донському козачому полку. Кожна дивізія так само поділялася на 2-е бригади.

Склад артилерійських частин визначався 8-батарейним бригадами, з розрахунку на 1 піхотну дивізію - 1 артилерійська бригада пішої артилерії, а на 1 кавалерійську дивізію - 2 кінно-артилерійських батареї.

Створювалися армійські корпуси в прикордонних районах в мирний час. Корпусні командири підпорядковувалися головнокомандувачем і командувачем військами округів.

Скорочувався термін дійсної військової служби до 6 років (в 1856 р термін дійсної військової служби був офіційно зменшений до 15 років, в 1859 р - до 12 років, а в 1868 р - до 10 років. В результаті цих заходів чисельність армії була скорочена з 2,3 млн. в 1856 р до 700 тис. чоловік в 1868 р Ще 500 тис. підготовлених резервістів могли бути призвані із запасу в будь-який момент. Але за чисельністю солдатів, здатних у разі війни відразу встати під рушницю, Росія ще відставала від провідних європейських держав).

Переходячи до розгляду питання про підготовку всесословной повинності, зупинимося на записці "Про головні підставах особистої військової повинності" від 7 листопада 1870 р ній викладався проект положення про особистої військової повинності:

Всі особи від 21 до 41 року, незалежно від станової приналежності, складаються в одному з 4-х розрядів ЗС: а) в регулярної арміїабо флоті, б) у військах іррегулярних, в) в запасних військах, г) в ополченні.

Зарахування на дійсну службу вирішується жеребом.

Пільги за сімейним станом - звільнення від жеребкування надаються: а) єдиному синові (онуку - які не мають синів) вдови (вдівця), б) братові круглих сиріт, в) єдиному синові, що залишився після смерті батьків, якщо він має сімейство, господарство або будинок .

Пільги за освітою - відстрочки надаються особам, які навчаються на момент призову в середніх і вищих навчальних закладах.

У мирний час допускалося заміщення призову викупної сумою з зарахуванням в ополчення.

Загальний термін служби встановлювався в 10 років, з них термін дійсної служби визначався необхідністю держави, після чого військовослужбовець перебував 5 років в запасних військах і далі до 41 року в ополченні.

Особам, які закінчили вищі і середні навчальні заклади надається право вступати в армію вольноопределяющимися, і по закінченню служби, склавши іспит, зараховуватись в запас офіцерами.

Військова повинність поширювалася на все населення Імперії і Царства Польського, за винятком Закавказького краю, Туркестанського військового округу, Приморської і Амурської областей, північних областей Єнісейської, Тобольської і Томській губерній.

Загальний термін служби за призовом встановлювався в сухопутних військах в 15 років (6 років дійсної і 9 запасу) і по її закінченні - перебування в таборі до 38 років. Призову підлягали особи, які досягли 20 років. Щорічний контингент призову визначався в 30% від числа осіб, які досягли призовного віку, інші зараховувалися прямо в ополчення. Питання про призов визначався наявністю пільги, а при її відсутності - жеребкуванням.

Пільги за сімейним станом визначалися: 1 розряду - єдиному синові при непрацездатному батька чи матері - вдові і при смерті батька при наявності непрацездатних членів сім'ї. 2 розряду - єдиному синові, при працюючому батька. 3 розряду - для осіб, безпосередньо наступних за братами, які перебувають на дійсній військовій службі.

Пільги за освітою встановлювалися 2-х видів: відстрочка від призову до закінчення вищих і середніх навчальних закладів; і скорочення терміну дійсної служби, відповідно отриманій освіті. Для осіб з вищою освітою- 1,5 року (при загальній тривалості служби в запасі до 36 років). Для осіб, які закінчили прогімназії і училища - 3 роки, в запасі - 12 років. Для осіб, які закінчили початкові училища - 4 роки, в запасі - 11 років.

Пільги за майновим станом надавалися безсімейні одинакам, які володіють і керуючим земельною ділянкою з господарством або торговими або промисловими закладами - відстрочка на 1 рік.

Пільги по роду заняття надавалися: повне звільнення - священнослужителів усіх християнських віросповідань; із зарахуванням в запас - медичним і ветеринарним лікарям, фармацевтам, пансіонерами академії мистецтв і артистам імператорських театрів, викладачам.

В середині квітня 1873 року проект Статуту про військову повинність надійшов на обговорення в Особливе присутність Державної ради. В результаті чого в проект Статуту було внесено ряд змін, які не торкнулися основних принципових положень.

висновки

Широка програма перетворення армії затверджена секретним нарадою 1873 року в перебігу найближчих 3-4 років реалізована майже не була в основному через відсутність коштів.

У справі розробки мобілізаційного плану було здійснено ряд серйозних заходів. У наприкінці 1875 г. був створений мобілізаційний комітет, який з 1875 по 1877 рр. привів в належну систему всі відомості про готовність армії з усіх галузей її особистого і матеріального постачання .; обговорив і вказав на заходи, які повинні бути прийняті управліннями для найкращого розподілу наявних коштів і поповнення відсутніх предметів. У травні 1876 року він приступив до написання спільного мобілізаційного плану, однак ускладнення політичної обстановки навесні 1876 р змусила відмовитися від цієї роботи і приступити до підготовки ряду невідкладних заходів, пов'язаних із загрозою війни.

висновок

Кращою перевіркою військових перетворень є війна. В цьому відношенні велике значення мала війна 1877 - 1878 рр., Яка призвела до звільнення балканських народів від турецького гніту.

Однак висновки, зроблені за результатами цієї війни не можуть бути абсолютно точними, тому що ряд реформ або ще не був повністю реалізований, або не міг ще принести своїх результатів. З іншого боку, російсько-турецька війна не поставила вимогу про загальну мобілізацію.

Мілютінском військові реформи в період 60 - 70-х рр. XIX століття становили нерозривну частину буржуазних реформ, що проводяться Олександром II.

Організація військ, прийнята в 60-і рр., Ставила своїм завданням скорочення до мінімуму складу армії в мирний час і максимальне її збільшення в період війни.

Реорганізація Військового міністерства і введення військово-окружний системи створили відносну єдність управління, ліквідували зайву централізацію.

Заходи в області переозброєння армії зводилися до забезпечення її новими видами озброєння, однак це завдання здійснювалася вкрай повільно і до початку 80-х рр. не була повністю завершена.

Перетворення в області бойової підготовки були спрямовані на навчання військ тому, що необхідно на війні, впровадження нової техніки і розвиток особистої ініціативи солдата.

Реформи військово-навчальних закладів істотно змінили всю систему підготовки офіцерських кадрів, було вирішено питання про укомплектування військ офіцерами в мирний час.

КАЗАНСЬКИЙ (Приволзького) федеральний університет

Р Е Ф Е Р А Т

Військові реформи Мілютіна

з вітчизняної історії

студентки

Шігабуддіновой ЗІЛи Муніровной

економічного факультету

1-го курсу очної форми навчання

спеціальність 080504

«Державне і муніципальне управління»

Казань 2010 р

У 1956 р Олександр II призначає військовим міністром генерала Н. О. Сухозанету і доручає йому проведення реформ, генерал не мав ніякого плану проведення військової реформи, всі його дії зводилися до урізання військового бюджету і скорочення армії. Цар виклав йому власні ідеї, але більшість їх стосувалося зміни військової форми одягу. Більш ніяких серйозних кроків в області військових реформ не робилося аж до призначення військовим міністром в ноябре1861 р Дмитра Олексійовича Мілютіна.

Крім цього, він запропонував ряд інших конче необхідних перетворень. Армія потребувала поліпшення підготовки офіцерів, а також порядку призначення на командні посади. Одним з питань доповіді була реорганізація системи військової освіти.

Найважливішою проблемою реформ було переозброєння армії.

1.Реформи в області організації, комплектуванні армії і управлінні військами.

Уже в 1862 р Військове міністерство вдалося до низки заходів щодо до скорочення чисельного складу армії, Головним чином за рахунок скорочення її "не бойовий" частини - етапних команд, робочих рот, корпусу внутрішньої варти (83 тис. Чол.).

Підготовку рекрут покласти на запасні війська, забезпечивши їх достатніми кадрами.

Однак нова система організації військ містила і ряд недоліків:

Артилерійські бригади не були включені до складу піхотних дивізій, що негативно впливало на їх взаємодії.

Основним перетворенням в області реорганізації військового управління з'явилася військово-окружна система.

У травні 1862 р Мілютін представив Олександру II пропозиції під заголовком "Головні підстави передбачуваного пристрої військового управління по округах".

Відповідно до цього вказувалося на необхідність створення 15 військових округів.

Поряд з реформою місцевого військового управління протягом 60-х років відбувалася і реорганізація Військового міністерства, Яка назріла, тому що в Військовому міністерстві було відсутнє єдність управління і одночасно з цим панувала доведена до абсурду централізація. Протягом п'яти років - з 1862 по 1867 рік відбувалася реорганізація Військового міністерства.

Одним з напрямків у військовій реформі була військово-судова реформа. Основною причиною її впровадження було прагнення пристосувати військові суди до розбору справ, пов'язаних з революційним рухом в армії.

Одночасно з проведенням військової реформи, в 1868 р було розроблено Положення про польове управління військ у воєнний час.

питання організації полкового господарствапротягом тривалого часу був предметом обговорення у Військовому міністерстві. Перші полкові господарства стали впроваджуватися з 1863 р З 1867 р полкові командири були позбавлені права користуватися господарством полку, як особистим. У зв'язку з цим командирам полків було збільшено грошове утримання з 720 до 1200 руб. в рік, а командирам окремих батальйонів на 360 руб. Крім того начальники дивізій могли видавати полковим командирам щорічно, у вигляді допомоги, певну частину економії, отриманої від ведення полкового господарства.

2. Переозброєння армії.

Одним з найважливіших питань військових перетворень було переозброєння армії. Розвиток військової техніки, що зумовило перехід від гладкоствольної до нарізної озброєння, тягло за собою зміну всієї бойової підготовки, вимагало інших тактичних принципів.

До початку 1865 р вся піхота була переозброєна 6-лінійними гвинтівками.

Велике значення в удосконаленні важкої кріпак і облогової артилеріїмало винахід на початку 70-х років полковником Семеновим залізних поворотних і баштових лафетів. Незважаючи на ряд заходів, вжитих Військовим урядом, справа переозброєння кріпосної артилерії проводилися вкрай повільно. На 1.01.1875 р кількість кріпаків знарядь становило лише 72% до штату.

Народження російського гвинтового флотув роки Кримської війни було пов'язане з розвитком тісних відносин верфями і заводами Петербурга і Москви з Морським міністерством. У 1859 р морське відомство уклало контракт на виготовлення двох двигунів потужністю по 800 к.с. для фрегатів "Дмитро Донський" і "Олександр Невський".

На початку 60-х років в арміях Європи виникло питання про перехід до нарізної стрілецької зброї, заряджається з казенної частини.Таким чином перед Військове міністерство, ледь закінчивши до середини 60-х років переозброєння армії нарізною зброєю заряджатимуться з дула, змушене було знову знаходити нові системи стрілецького озброєння. Спочатку було прийнято рішення на переробку що стоять на озброєнні 6-лінійних гвинтівок. У 1866 році цей зразок, (зі скорострільністю 5-6 пострілів в хв.) Приймається на озброєння, як тимчасовий.

3. ЗМІНИ В ОБЛАСТІ бойової підготовки військ.

Протягом 60-х років були розроблені і видані нові статути. Основні положення бойової підготовки військ найбільш повно були розкриті в підручнику тактики проф. Драгомирова, В основу якого було покладено три умови навчання: 1.Учіть війська в мирний час тільки тому, що необхідно на війні. 2. Вчити солдатів бойовому справі необхідно в тій послідовності, щоб вони отримували ясне поняття про призначення предмета навчання. 3. Вчити переважно прикладом. Надавалося велике значення одиночної підготовки солдата. Встановлювалося 2 виду бойового побудови військ: розсипний (при застосуванні вогнепальної зброї) і зімкнутий (при застосуванні холодної зброї).

Успіх навчання військ залежав в першу чергу від якості підготовки офіцерського та унтер-офіцерськогоскладу. У 1867 р створюються навчальні команди при штабах полків і окремих батальйонів для підготовки унтер-офіцерів в піхоті і кавалерії з терміном навчання 2 роки. У команди виділялися по 4-5 чол. від кожної роти і ескадрону щорічно.

4.РЕФОРМИ ВІЙСЬКОВО-НАВЧАЛЬНИХ ЗАКЛАДІВ.

У 1863 р Артилерійська і Інженерна академії були перепідлеглі відповідно артилерійському і інженерному відомствам. комплектування артилерійській академіїістотно змінилося. Якщо раніше в академію приймалися випускники артилерійських училищ, то тепер лише офіцери, які прослужили у військах на стройових посадах не менше 2-х років. У 1862 р було вироблено поділ академії на 2 факультети: стройової з тривалістю навчання 2 роки і технічний з тривалістю навчання 3 роки. У 1865 р, у зв'язку з перетворенням Михайлівського артилерійського училища, поділ на факультети було скасовано. Контингент слухачів не перевищував 60 чол. які призначалися переважно "до заняття місць в артилерійських навчальних закладах, в головному і окружних артилерійських управліннях". У 60-70-х рр. якість викладання в академії значно підвищився. Її професора Маіевскій, Гадолин, Чебишев і ін. Перетворили академію в справжній центр російської військово-технічної думки.

Внаслідок того, що військові училища не могли забезпечити потреби в офіцерських кадрах, виникло питання про створення юнкерських училищ.Таким чином, основний контингент офіцерів повинні були давати юнкерські училища, створювані при військових округах. Восени 1864 були створені перші чотири училища: Московське, Віленське, Гельсингфорсського і Варшавське. У наступні 2 роки були відкриті ще 8 юнкерських училищ, в тому числі 2 кавалерійських.

5.РЕФОРМИ В ОБЛАСТІ ОРГАНІЗАЦІЇ АРМІЇ І КОМПЛЕКТУВАННЯ ВІЙСЬК У 70-ті РОКИ.

Міжнародна обстановка кінця 60-х років, що характеризувалася значним зростанням озброєнь в ряді європейських держав, вимагала від Росії збільшення штатів воєнного часу. Це було пов'язано ще і з великою протяжністю кордонів Російської імперії, Коли при веденні бойових дій в регіоні, значна частина військ не могла бути передислокована.

Шлях збільшення постійної армії не міг бути більше прийнятний, через великі фінансових витрат. Збільшення складу існуючих частин за штатом військового часу так само відкидалося Мілютін, тому що по-перше не давало відчутних результатів (введення по війні у всіх полицях четвертих батальйонів збільшило б армію всього на 188 тис. чол.), а по-друге це призвело б до "збільшення чисельності армії на шкоду її гідності", при відсутності належних умов збільшення. Відкинувши ці шляхи, Мілютін приходив до висновку про необхідність формування резервної армії.Яка повинна формуватися з числа осіб, що пройшли військову службу. При цьому планувалося зміни порядку військової повинності і скорочення термінів дійсної військової служби.

У серпні 1871 р Мілютін становить нову записку, В якій висвітлює нові міркування про збільшення збройних сил в разі війни, не вдаючись до формування нових частин.

В результаті введення всесословной військової повинності в основному був створений мобілізаційний резерв.

Прагнення до збереження плац - парадних традицій заважало бойовій підготовці військ

Важке фінансове становище країни зумовило вкрай незначну реалізацію рішень секретної наради 1873 р

Військова реформа 1860-1870-х рр. зіграла важливу роль в реорганізації збройних сил, системи їх підготовки, комплектування та переозброєння, проте через незавершеність не змогла в повній мірі забезпечити створення міцних основ обороноздатності держави.

Список літератури

1.1. Зайончковський П.А. Військові реформи 1860-1870 років в Росії. [Текст] / П. А. Зайончковський - М .: Изд-во Моск. ун-ту, 1952. - 371 с.

1.2.Ліньков І.І. Державні діячі Росії XIX - початку XX ст .: біогр. Довідник. [Текст] / Упоряд. І.І. Линьков, В.А. Нікітін, О.А. Ходенков. - М .: Изд-во Моск. ун-ту, 1995. - 165 с.

військові військові реформипочалися з призначенням в 1861 р на посаду військовогоміністра Д.А. Мілютіна(Старшого брата Н.А. Мілютіна), Професора ... великих реформдругий половини XIXстоліття. «З призначенням мене військовимміністром, - писав Мілютін, - я вважав ...

Дмитро Олексійович Мілютін прожив довге життя - 96 років! Він народився при Олександрі I (1816), а помер за Миколи II (1912). Головною справою його життя стали військові реформи 1860-1970-х рр., Які стали складовою частиною «великих реформ» Олександра II Визволителя.

Військовий міністр Д.А. Мілютін

Як начальника штабу Кавказької армії генерал Мілютін розробив план кампанії, яка дозволила завершити нескінченну Кавказьку війну і полонити Шаміля.

На відміну від деяких реформаторів, які діють за принципом «може пронесе», Д. А. Мілютін підходив до справи вельми грунтовно. Про це свідчать складені їм «Думки про невигоди існуючої в Росії військової системи і про засоби до усунення оних». Мілютін доводив, що армія, де шмагають солдат, де немає нормальної системи постачання, де на озброєнні давно застарілі гладкоствольні рушниці, зжила себе. Така армія не зможе протистояти європейським військам в нову історичну епоху. Однією хоробрістю російського солдата обійтися не вдасться.

Військова реформа, що отримала ім'я Д. А. Мілютіна, розтягнулася на довгі роки. В ході її проводилася реорганізація військового управління, проходило переозброєння армії, удосконалювалася військово-судова система, поліпшувалася діяльність військово-навчальних закладів. Програму докорінної перебудови російської армії представив Д. А. Мілютін в 1861 р Він близько 20 років був військовим міністром.

Країну розділили на п'ятнадцять військових округів, кожен зі своїм управлінням, безпосередньо підпорядкованих військовому міністру. Було централізовано і упорядковано управління військами. Військові суди і навчальні заклади зближувалися з влаштування з цивільними. У 1874 р рекрутська повинність була замінена загальним військовим обов'язком, що поширювалася на все чоловіче населення імперії, яка досягла 20 років, незалежно від станів. Для сухопутних військ встановлювався термін служби в шість років. Непридатні до звільнялися і перебували в запасі ще дев'ять років. На флоті служили сім років і три роки перебували в запасі. Значні пільги давалися з урахуванням освіти: випускник початкової школислужив чотири роки, середньої - півтора року, вищої - півроку.

Армія відігравала значну роль в поширенні грамотності, бо всіх неписьменних під час служби навчали, що стимулювало зростання освіченості в країні. Тілесні покарання в армії були скасовані.

У 1860-і рр. за наполяганням військового міністра були побудовані залізниці до західних і південних кордонів Росії, а в 1870 р з'явилися залізничні війська.

Мілютіна іноді називають ліберальним державником. Він проводив ліберальні реформи в армії, яка стала ще більш ефективним інструментом російської зовнішньої політики. При Мілютін почалося завоювання і приєднання Середньої Азії. Було придушено польське повстання 1863-1864 рр. Росія перемогла в російсько-турецькій війні 1877-1878 рр.

Д. А. Мілютін був членом Державної ради, графом (з 1878). Йому останньому в російської історіїМикола II подарував звання генерал-фельдмаршала (1898). За працю про війни Росії в роки правління Павла I він був обраний членом-кореспондентом Академії наук. Пізніше він став почесним президентом Академії Генерального штабу, Військово-юридичної академії, почесним членом Академії наук, Артилерійській, Інженерної і Медико-хірургічної академій. Д. А. Мілютін одним з перших розробляв геополітичну доктрину Росії, був справжнім російським патріотом, переживав за долю Вітчизни.

З 1881 р.Д. А. Мілютін знаходився у відставці, жив в Криму, в Сімеїзі, працював над спогадами. Похований на Новодівичому кладовищі в Москві.

Участь у зовнішньополітичних заходах 1848-1849 г, спрямованих на припинення революційних виступів в Європі, зміцнили міжнародну репутацію Росії 1. У той же час противники нашої країни не хотіли допустити посилення її позицій на Сході і прагнули позбавити Росію «права голосу» в боротьбі протиборчих інтересів європейських держав 2.

Тому у виниклому суперечці між Росією і Туреччиною про Святих місцях у Палестині, він з'явився приводом для розв'язання військового конфлікту, Англія і Франція виступили на стороні турецького султана.

Восени 1853 почалася тривала і кровопролитна Кримська війна, що завершилася в 1856 р поразкою Росії. Результат Східної війни змінив співвідношення сил в Європі. Вплив Росії на Балканах і Близькому Сході зменшилася, остаточно припинила існувати «Віденська система» 3. На зміну прийшла антиросійська «Кримська система» 4.

У російській суспільстві все більш відкрито формувалася думка про необхідність проведення реформ у всіх сферах державного управління. Так, колишній міністр закордонних справ Росії К.В. Нессельроде вказував на необхідність «зосередження зусиль на відстоюванні власних російських інтересів» 5, першим з яких був розвиток «моральних і матеріальних сил» 6.

Завершилася Кримська війна показала не тільки політичну, економічну і військову слабкість царської Росії, а й неможливість збереження старої феодально-кріпосницької системи, оголила всі пороки склалася в країні військової системи.

Найважливішими недоліками управління військово-сухопутними силами на кінець 50-х років XIX століття були:

1. Невідповідність рекрутської системи завданням створення добре навченої масової армії.

2. Недосконалість організаційної структури збройних сил.

3. Застаріле озброєння і відсталість офіційних поглядів на навчання військ.

4. Низька професійна підготовка значної частини офіцерського складу.

Після своєї поразки в Кримській війні Росія фактично опинилася в міжнародній ізоляції. Паралельно в Європі починали утворюватися нові військові коаліції, а це призводило до наростання загрози виникнення нової війни, до якої Росія була абсолютно не готова. У цих умовах збереження чинної системи військового управління ставало неможливим і, більш того, небезпечним.

Серйозність міжнародної загрози змусила царський уряд провести глибоку реформу військового управління, що отримала назву «Милютинський» на ім'я свого автора і творця.

Військові перетворення другої половини XIX століття, проведені військовим міністром генерал-фельдмаршалом Дмитром Олексійовичем Мілютін, визнані найбільш вдалими в історії Росії. Вони були своєчасними, закінченими і зачепили всі галузі військової справи. Здійснюючи військові реформи, Мілютін спирався на досвід російської армії і її полководців, а також враховував передовий західноєвропейський досвід.

Високоосвічений генерал, ліберал за своїми переконаннями, активний прихильник реформування армії, Д. А. Мілютін зробив неоціненний внесок у зміцнення збройних сил і бойової могутності Російської держави. Кар'єра цього найвідомішого в Росії військового міністра почалася в 1833 році, коли йому було всього 17 років. Уже в ранньому віці він придбав бойовий досвід в сутичках з горцями під час служби на Кавказі, зарекомендував себе як відмінний генштабістів, а за працю в області військової історії був обраний членом-кореспондентом Імператорської академії наук і доктором російської історії.

У 1860 р Д. А. Мілютін стає товаришем (заступником) військового міністра, а 09 (21) листопада наступного року призначається військовим міністром Російської імперії.

Свою діяльність на посаді військового міністра Мілютіна почав зі складання загальної програми робіт відомства, перед яким стояла величезна і надзвичайно важке завдання по реорганізації всієї системи військового управління та підвищення боєздатності армії при загальному скороченні витрат на її утримання.

До розробки плану намічених перетворень залучалися відомі фахівці і вчені. Найближчими помічниками військового міністра стали дійсний статський радник Ф.Г. Устрялов, що мав великий досвід в справі військового законодавства, професора Миколаївської військової академії полковники В.М. Анічков і М.М. Обручов; черговий генерал Головного штабу граф Ф.Л. Гейден; директор канцелярії Військового міністерства генерал К.П. Кауфман та інші видатні фахівці.

Для детальної розробки перетворень в міністерстві було утворено Особливу нараду під головуванням військового міністра, собиравшееся майже щодня. А для обговорення окремих, найбільш важливих питань по мірі необхідності створювалися окремі комісії, до складу яких входили фахівці з усіх галузей військової справи.

Після двох місяців програма перетворень в армії, що стала підсумком великої напруженої роботи, була представлена Олександру II 15 (27) січня 1862 р Д.А. Мілютін вказував у своїй доповіді імператору, що реформа розрахована на тривалий час і зажадає акуратності і обережності, так необхідної в справі адміністративних перетворень.

Головна думка складеної програми, як писав військовий міністр, полягала в тому, «щоб привести всю будівлю (Т. Е. Систему військового управління - прим. Ред.)в стрункий вигляд і спростити весь складний механізм його, а для цього визнано було корисним злити разом частини, однорідні по колу дій, і знищити зайві нарости, які протягом часу утворювалися більш-менш випадково, без будь-якого плану ».

Найважливішим завданням військових реформ 60 - 70-х років ХIХ століття стало створення сучасної масової армії, здатної забезпечити високу обороноздатність країни. Підготовка добре навчених резервів, вміла організація постачання і компактність управління військами дозволяли утримувати в мирний час невелику діючу армію, яка буде готова до швидкого розгортання у воєнний час.

Реформи зачепили всі області військової справи - центральне і місцеве управління, організацію та комплектування армії, озброєння, підготовку офіцерського складу, навчання і виховання військ, судове діловодство та медичну службу.

Реорганізація військового управління
Однією з першої реформ Мілютіна з'явилася реорганізація системи центрального військового управління і створення територіальних органів у вигляді штабів округів (створення військово-окружний системи).

Військово-судова реформа
У 60-х роках ХIХ століття в армії була проведена і військово-судова реформа, суть якої полягала в зміні поглядів на солдатську службу, підвищення морального стану армії, формуванні почуття обов'язку і честі у військовослужбовців.

Реформи військово-навчальних закладів
Перетворення в органах управління, удосконалення техніки, зміни в бойовій підготовці військ зажадали від офіцера не тільки знання стройової служби, а й загальної і спеціальної освіти, розумового розвитку та високих моральних якостей.

переозброєння армії
У другій половині ХIХ століття гостро стояло питання про необхідність переозброєння армії. «Тяжкий досвід Східної війни, - відзначав Мілютін, - виказав крайню необхідність корінних перетворень в нашій артилерії і в озброєнні наших військ».

Перетворення підготовки військ
Великі зміни у військовій справі, бойовий досвід, набутий в ході воєн другої половини ХIХ століття, введення нового, більш досконалого, зброї зажадали підвищення бойової підготовки військ. Ставилося завдання навчати війська лише тому, що необхідно на війні.

Введення загальної військової повинності
Міжнародна обстановка кінця 60-х років - посилена мілітаризація Пруссії, збільшення чисельності всіх європейських армій, а потім і вибухнула франко-прусська війна 1870-1871 рр. - уможливили знову поставити питання про введення всесословной військової повинності.

Військові реформи 1860-1870-х років мали прогресивне значення і зачепили всі сторони військового управління та організації військ. Вони сприяли створенню масової армії сучасного типу, Зміцненню і підвищенню її боєздатності.

Була вирішена проблема створення навченого резерву. Військове міністерство звільнялося від рішення військово-адміністративних питань місцевого характеру. В результаті реформи відомство здійснювало лише загальне керівництво і контроль над діяльністю округу. Перетворення центрального і місцевого управління створили досить чітку організацію військового міністерства, ліквідували зайву централізацію в управлінні, підвищили оперативність керівництва військами.

Великі зміни були внесені в принцип розгортання армії. Нова система організації військ стала кроком вперед у порівнянні з існувала раніше. За новим «Положення» в разі війни армія могла збільшуватися втричі, не вдаючись до формування нових тактичних одиниць, що відіграло важливу роль швидкості розгортання та скорочення термінів мобілізації. Підготовка рекрутів як в мирний, так і у воєнний час стала покладатися на резервні війська, тоді як раніше цим питанням займалися польові війська.

Перетворення в системі військово-навчальних закладів підняли загальноосвітню і спеціальну підготовку російських військовослужбовців. До 01 (13) січня 1877 р тільки юнкерські училища випустили 11 626 осіб. Некомплект офіцерів значно знизився. Зміни, що відбулися в області бойової підготовки військ, мали важливе практичне значення. Було відроджено суворовський принцип «наблизити навчання до дій в бойових умовах».

Російська армія переозброїлася нарізною стрілецькою зброєю і артилерією. Однак цей процес йшов повільно і до початку 80-х років ще не був повністю завершений. Серйозним недоліком стрілецької зброї була його Многосістемность, що створювало великі труднощі в бойових умовах. Польова артилерія і раніше відчувала нестачу в далекобійних гармат.

Під час російсько-турецької війни 1877 - 1878 рр. російської армії довелося боротися з противником, який отримав на озброєння більш сучасні зразки стрілецької зброї та артилерії. Ця війна стала серйозною перевіркою військових реформ 60-70-х років XIX століття.

Проведена в 1874 р реформа комплектування дозволила значно збільшити чисельність військ. Якщо в 1874 р в складі всієї армії значилося 29 174 генерали і офіцери і 742 465 солдатів, то в 1877 р їх кількість було збільшено до 35 614 генералів і офіцерів і 1 512 998 солдатів, з яких 878 226 осіб служило в польової армії . Таким чином, чисельність військ збільшилася вдвічі. В результаті мобілізації було покликане 372 тис. Солдатів і унтер-офіцерів. Загальна чисельність армії була доведена до 1 548 432 осіб.

Завдяки реформі військово-окружний системи мобілізація проводилася в гранично стислі терміни. Якщо в 1859 р вона займала 6 місяців, то в 1877 р коливалася в окремих округах від 9 до 25 днів. На території військових округів велося навчання, створювалися запасні і резервні війська.

Що почалося переозброєння російської армії більш досконалим зброєю, розвиток залізниць, дротяного телеграфу, нових інженерних засобів сприяли подальшому розвитку нових форм бойових дій. Так, при виконанні стратегічних маневрів зросла швидкість зосередження сил на вирішальному напрямі. Позитивні зміни торкнулися також і здатність російської армії здійснювати тактичні військові прийоми. Перехід до нарізної казнозарядних і далекобійні зброї поклав кінець глибоким побудов і привів до більш широкого застосування стрілецьких ланцюгів.

Російська армія виявилася здатною вирішувати такі складні завдання, як форсування Дунаю, зимовий перехід через Балкани, штурм Карса, бої на Шипці і інші операції, які були яскравим прикладом високої бойової майстерності російських воїнів.

Розвиток засобів зв'язку, і зокрема, використання телеграфу, зажадало змін в способах командування. Зросла роль штабів як органів управління.

Разом з тим, досвід війни показав, що створення масової армії і оснащення її новою технікою вимагали подальшого вдосконалення збройних сил. слабким місцемвиявилася організація тилу армії. Крім того, російськими військами недостатньо застосовувалися інженерні засоби. Війна показала, що резерви було правильніше використовувати для посилення діючих частин, А не для підготовки в тилу. В цей же період виявилося невідповідність статутних тактичних принципів рівню розвитку озброєння.

Після вступу на престол в 1881 Олександр III, колишній противником військової реформи, створив особливу комісію під головуванням генерал-ад'ютанта П. Е. Коцебу, яка повинна була з'ясувати, яке значення мали вжиті перетворення для боєздатності армії. Це сталося відразу після відходу Д. А. Мілютіна з поста військового міністра. Однак комісія, отримавши пряму задачу переглянути систему центрального, місцевого та польового управління, змушена була визнати, що військова реформа повністю виправдала себе, а що були недоліки були наслідком відступу від духу та ідей Д. А. Мілютіна.

Створена прогресивним військовим міністром структура органів центрального військового управління, а також військово-окружна система не тільки були збережені Олександром III, а й діють, в своїй основі, і по теперішній час.

____________________________________________________________
1 Нариси історії Міністерства закордонних справ Росії. 1802-2002. У 3 т. Т. 1. М., 2002. С. 341.
2 Там же. С. 342.
3 Там же. С. 345.
4 Там же.
5 Російський архів. 1872. № 2. С. 337-344.
6 Нариси історії Міністерства закордонних справ Росії. 1802-2002. У 3 т. Т. 1. М., 2002. С. 346.

Однією з першої реформ Мілютіна з'явилася реорганізація системи центрального військового управління і створення територіальних органів у вигляді штабів округів (створення військово-окружний системи).

Створення стрункої системи місцевого управління військами було найбільш актуальним завданням, без виконання якої були неможливі всі подальші перетворення в армії. До шістдесятих років XIX століття штаби армій виконували як командні, так і адміністративно-постачальницькі функції по відношенню до підлеглих військовим формуванням. Тим же самим повинні були займатися і корпусні штаби. На ділі штаби не могли ефективно виконувати ні ті, ні інші функції, особливо якщо підлеглі їм частини були розосереджені по різних губерніях.

У травні 1862 р Мілютін представив Олександру II пропозиції під заголовком «Головні підстави передбачуваного пристрої військового управління по округах». В основі цього документа лежали наступні положення:

1. Знищити розподіл у мирний час на армії і корпусу, вищої тактичної одиницею вважати дивізію.

2. Розділити територію всієї держави на кілька військових округів.

3. На чолі округу поставити начальника, на якого покласти нагляд за діючими військами і командування місцевими військами, а також доручити йому керівництво всіма місцевими військовими установами.

Таким чином, Мілютін запропонував створити територіальну, окружну систему, при якій постачання та матеріально-технічні функції покладалися на штаб округу, а оперативне командування зосереджувалася в руках дивізійних командирів. Нова система помітно спрощувала військове управління і усувала зайву централізацію Військового міністерства.

Відповідно до цих планів вказувалося на необхідність створення 15 військових округів: Фінляндського, Петербурзького, Балтійського (Рига), Північно-Західного (Вільно), Царства Польського, Південно-Західного (Київ), Південного (Одеса), Московського, Харківського, верхневолжской ( Казань), нижневолжские (Саратов), Кавказького (Тифліс), Оренбурзького, Західно-Сибірського (Омськ), Східно-Сибірського (Іркутськ).

Уже в 1862 р замість Першої армії були засновані Варшавський, Київський, Віленський і Одеський військові округи. Слідом за цим у серпні 1864 було затверджено «Положення про військових округах», на підставі якого командувачу військами округу підпорядковувалися всі розташовані в окрузі військові частини та військові установи. Таким чином, він ставав одноосібним начальником. У прикордонних округах на Командувача покладалися обов'язки генерал-губернатора. В його особі зосереджувалася вся військова та цивільна влада.

У 1864 р було створено ще 6 військових округів: Петербурзький, Московський, Фінляндський, Ризький, Харківський і Казанський. А в наступні роки були утворені: Кавказький, Туркестанський, Оренбурзький, Західно-Сибірський і Східно-Сибірський військові округи. Кожен округ був одночасно орган військового управління та військово-адміністративного устрою. Це давало можливість оперативно керувати військами, забезпечувало швидке розгортання армії у разі війни.

Поряд з реформою місцевого військового управління в 1862-1867 рр. проходила і реорганізація Військового міністерства. Основною проблемою діяла структури була відсутність єдиного управління, парадоксально поєднувалися з доведеної до абсурду централізацією відомства.

У 1862 р було створено два головних управління: артилерійське і інженерне, а в 1863 р - проведена реорганізація департаменту генерального штабу. Він був об'єднаний з військово-топографічним депо та Миколаївській академією генерального штабу і отримав найменування головного управління генерального штабу. Пізніше, в зв'язку з введенням військово-окружний системи, в 1866 р головне управління генерального штабу і інспекторський департамент були об'єднані в одне управління під назвою Головний штаб.

У 1868 р перетворення Військового міністерства було завершено, і з 01 січня 1869 р вступило в дію нове «Положення про Військовому міністерстві».

Згідно з «Положенням», Військове міністерство складалося з імператорської Головною квартири, військової ради, головного військового суду, канцелярії Військового міністерства, Головного штабу і семи головних управлінь (інтендантського, артилерійського, інженерного, військово-медичного, військово-навчальних закладів, військово-суднового, іррегулярних військ), а також управління генерал-інспектора кавалерії, інспектора стрілецьких батальйонів і комітету про поранених.

Права військового міністра були значно розширені. Під його початок переходили всі галузі військово-сухопутного управління. Однак по ряду питань, які перебували у віданні військової ради, міністр приймав рішення не одноосібно, а як голова цього органу. Незважаючи на те, що військовий міністр зосередив у своїх руках всі нитки військового управління, самі війська не перебували в його повному підпорядкуванні, оскільки начальники військових округів підпорядковувалися безпосередньо царю як головнокомандувачу армією.

Змін зазнали також і повноваження Військової ради: були розширені його обов'язки і склад, утворений ряд комітетів: військово-кофікаційні, військово-навчальний, військово-госпітальний і військово-тюремний, а також комітет із пристрою й освіти військ. Крім законодавчих і господарських питань, у відання Військової ради перейшла також і функція інспектування військ.

В цілому, розпочата реорганізація центрального військового управління мала велике прогресивне значення. Разом з цим, і вона містила ряд слабких сторін:

1. Нова структура Головного штабу обмежувала б повноваження власне генерального штабу.

2. Верховенство військового міністра над військовим судом і прокурором суперечило демократичним принципом поділу влади: фактично судовий орган підпорядковувався представнику виконавчої влади.

3. Підпорядкування лікувальних закладів начальникам місцевих військ, а не головному військово-медичному управлінню, негативно впливало на постановку лікарської справи в армії.

Одночасно з проведенням військової реформи, в 1868 р було розроблено «Положення про польове управління військ у воєнний час». Згідно з цим документом, війська на театрі військових дій утворювали одну або кілька армій, на чолі кожної з яких стояв головнокомандувач, підпорядковувався безпосередньо імператору. Глави військових округів займалися постачанням військ усіма необхідними ресурсами і були підзвітні головнокомандувачу армією.

На підставі «Положення ...» була значно спрощена структура польового управління армії, уточнені взаємовідносини головнокомандувача і військового міністра. Недоліками запровадженого порядку були можливу наявність декількох головнокомандуючих з однаковими правами, а також відсутність відділу військових сполучень.

Як зазначалося, реорганізації військового управління «... з вражаючою швидкістю перетворила всю військову адміністрацію від верху до низу по одній стрункою, логічно відповідної системі. Додання вищому управлінню міністерства належного єдності і надання окружним органам, разом з децентралізацією виконавчої влади міністерства, необхідної самостійності у вирішенні місцевих питань управління, влили в адміністративний механізм нову життєву силу, яка надала всім його діям такі необхідні у військовому управлінні швидкість і енергію »1.

_________________________________________________________________________________________
1 Добровольський А. Основи організації центрального військового управління в Росії. СПб., 1901. С. 189.

У 60-х роках ХIХ століття в російській армії була проведена військово-судова реформа, суть якої полягала у впровадженні нових, більш гуманних поглядів на солдатську службу, підвищення морального стану армії, формуванні почуття обов'язку і честі у військовослужбовців.

В ході реалізації реформи були введені: «Дисциплінарний статут», «Статут внутрішньої служби», «Військовий статут про покарання» і «Військово-судний статут», що викладає основи військово-судової справи. У цих документах підкреслювалося, що військова служба є вищою формою служіння Батьківщині.

«Військова дисципліна», - говорилося в «Дисциплінарний статут», - «полягає в строгому і точному дотриманні правил, встановлених військовими законами. Тому вона зобов'язує строго дотримуватися чиношанування, точно і беззаперечно виконувати накази начальства, зберігати у ввіреній команді порядок, сумлінно виконувати обов'язки служби і не залишати проступків і упущень підлеглих без стягнення ».

Статути проголошували охорону честі та гідності солдата. Головним проступком вважалося порушенням обов'язку. У 1863 р в армії були скасовані шпіцрутени, батоги, таврування і інші тілесні покарання, що ганьблять людську гідність, але різки зберігалися як «тимчасовий захід». У тому ж році було затверджено «Положення про охорону військової дисципліни і внутрішнього розпорядку дисциплінарних», заснований суд суспільства офіцерів, яким було надано їм право видаляти зі свого середовища негідних носити військовий мундир.

У 1867 р став діяти новий військово-судовий статут. З його введенням створювалося Головне військово-судове управління, що входило до складу Військового міністерства, Головний військовий суд і при ньому - Головний військовий прокурор. Статут передбачав три роду військово-судових інстанцій: полкові суди, військово-окружні суди і Головний військовий суд, що розташовувався в Петербурзі.

Нова організація судочинства передбачала гласність, але разом з тим слід зазначити, що військові суди знаходилися в залежності від військового начальства, що позбавляло їх самостійності. Особливо це стосувалося полкових судів, що знаходилися в повному підпорядкуванні командирів полку, що створювало певні передумови для адміністративного свавілля.

Перетворення в органах управління, удосконалення техніки, зміни в бойовій підготовці військ зажадали від офіцера не тільки знання стройової служби, а й загального, а також спеціальної освіти, високого розумового розвитку і відповідних моральних якостей.

У дореформений період комплектування армії офіцерами здійснювалося за рахунок випускників кадетських корпусів і спеціальних військових училищ (артилерійське, інженерне і ін.), Які становлять близько 30% офіцерського складу. Основний же склад офіцерського корпусу (близько 60%) комплектувався за рахунок юнкерів і добровольців, які мали право на пільговий термін вислуги при присвоєнні першого офіцерського чину. Вони зараховувалися в полки після здачі нескладного іспиту і, прослуживши два роки, при позитивній атестації отримували офіцерський чин.

Крім того, армія комплектувалася вихідцями з унтер-офіцерів, які прослужили в армії десять-дванадцять років і витримали нескладний іспит (до 10%). До принаймні уряд вдавався головним чином під час війни, т. К. С виробництвом в офіцери їм давалося особисте дворянство.

Під час Кримської війни виявилися сильні недоліки в системі підготовки офіцерських кадрів. Постало питання про реорганізацію військово-навчальних закладів з метою поліпшення якості підготовки офіцерських кадрів і збільшення кількості кандидатів відповідного рівня.

В ході реорганізації військово-навчальних закладів були ліквідовані неефективні кадетські корпуси (за винятком Пажеського і Фінляндського), котрі творили зайве навантаження на військовий бюджет. Спеціальні класи кадетських корпусів, куди приймалися особи, що мали середню освіту, перетворювалися у військові училища з дво- або трирічним терміном навчання. На основі загальноосвітніх класів кадетських корпусів відкрилися військові гімназії з семирічним терміном навчання (підготовчий і шість основних класів), які представляли собою передові по своїй організації та програму навчальні заклади. Їх випускники потім надходили до військових училищ.

З військових училищ щорічно випускалося в середньому близько 460 чоловік. Однак армія продовжувала відчувати брак в офіцерських кадрах. У зв'язку з цим було створено ще один вид військово-навчальних закладів - юнкерські училища з дворічним терміном навчання. Вони створювалися з метою «доставити нижчим чинам регулярних військ з числа обер-офіцерських дітей, а також урядникам з дворян наукове і стройове освіту, необхідну для офіцера». В юнкерські училища приймалися особи, що мали підготовку в обсязі чотирьох класів середньої загальноосвітньої школи. Ці училища підпорядковувалися начальникам штабів військових округів. Були відкриті і військові прогімназії з чотирирічним терміном навчання, які готували до вступу в юнкерські училища.

Юнкерські училища служили основним джерелом поповнення офіцерського корпусу. У 1869 р з них було випущено 641, а в 1870 р - 829 чоловік з правом на виробництво в офіцери.)

В системі військово-навчальних закладів функціонували і різні школи військового відомства, які готували зброярів, піротехніків, писарів, топографів, креслярів, граверів та ін. Їх випускники зобов'язані були прослужити нижніми чинами за своєю спеціальністю від 10 до 12 років.

Підготовкою унтер-офіцерських кадрів займалися також в окремих частинах і полицях, в спеціальних навчальних командах або ротних школах з дворічним терміном навчання. Заняття в них проводилися в період між табірними зборами. Кандидати в унтер-офіцери, крім грамоти та загальноосвітніх предметів, вивчали військові статути, пристрій військ, знайомилися з військово-кримінальними законами та іншими питаннями служби в армії. Завдяки вжитим заходам армія отримала значну кількість унтер-офіцерів.

Серйозну увагу надавалося і підготовці педагогічних кадрів для військово-навчальних закладів.

До викладацької діяльності у військово-навчальних закладах після ретельної перевірки допускалися найбільш підготовлені педагоги. Перевага мали професора військових наук, випускники академій, а також цивільні вчителі, які працювали часто у військово-навчальних закладах за сумісництвом. Їх призначенню передувала іспит і читання пробних лекцій. Кадри для військово-навчальних закладів готували Головний педагогічний інститут, педагогічні інститути при університетах і педагогічні курси, відкриті при 2-ї військової гімназії в Петербурзі, куди зараховувалися особи з закінченою вищою освітою. Студенти, які закінчили курси зобов'язані були прослужити три роки у військових гімназіях.

У розглянутий період у відомстві військово-навчальних закладів йшла невпинна педагогічна робота. Видавався спеціальний друкований орган - «Педагогічний збірник». За влучним висловом відомого педагога Д.І. Тихомирова, Головне управління військово-навчальних закладів «служило центром всього педагогічного руху». В результаті вжитих заходів якість викладання і виховання в середніх спеціальних військово-навчальних закладах значно підвищився. За відгуками начальства, що випускаються з цих закладів офіцери мали хорошою підготовкою.

Навчання офіцерів вищої ланки здійснювалася в Миколаївській академії Генерального штабу, Миколаївської інженерної, Михайлівської артилерійської і Медико-хірургічної академіях. У 1867 р відкрилася також Олександрівська військово-юридична академія.

У 60-х роках відбулися деякі зміни в положеннях про академіях. Були підвищені вимоги при прийомі в академію Генерального штабу. До вступних іспитів в неї стали допускатися лише офіцери, що мали стаж служби в військах на стройових посадах не менше чотирьох років. У Михайлівську артилерійську і Миколаївську інженерну академії стали допускатися до прийому тільки особи, справно прослужили в строю не менше двох років.

Особливу увагув академіях зверталося на поліпшення якості викладання, вивчення військового мистецтва з урахуванням досвіду останніх воєн. Велика увага приділялася практичних занять.

Реорганізація військово-навчальних закладів дозволила значно збільшити склад офіцерського корпусу, підвищити його освітній рівень. Якщо в 1865 р в Росії було 24 військово-навчальних закладів з пропускною спроможністю 1032 людини, то в 1870-1871 рр. їх стало вже 52, а за вказаний період було підготовлено 1477 офіцерів.

Проте, в ході реформи не було створено запасу офіцерського складу для резервних військ. Освіта як і раніше отримували головним чином вихідці з дворян. Для представників інших станів доступ в військово-навчальні заклади був практично закритий.

У другій половині ХIХ століття гостро стояло питання про необхідність переозброєння армії. «Тяжкий досвід Східної війни», - зазначав Мілютін, - «виявив крайню необхідність корінних перетворень в нашій артилерії і в озброєнні наших військ».

В ході війни виявилося незаперечна перевага нарізної зброї над гладкоствольною. Відразу після закінчення Кримської війни почалася робота з переозброєння армії більш ефективним типом зброї. «Росія не може», - говорилося в одній із доповідей того часу Головного артилерійського управління військовому міністру, - «та й не повинна відставати від інших першорядних європейських держав в справі радикального переозброєння своєї армії, яких би чутливих пожертвувань це ні поставило перед державою». На артилерійське управління було покладено обов'язок вивчити всі системи нарізної зброї, забезпечити ними російську армію «з найменшими на це витратами і протягом можливо короткого часу». З цією метою була утворена Збройна комісія артилерійського комітету.

Протягом другої половини XIX століття йшов безперервний процес озброєння армії більш сучасними зразками нарізної стрілецької зброї. До початку 1865 р вся піхота, крім ряду дивізій, що входили до складу Кавказької армії, була озброєна 6-лінійними гвинтівками з дальністю стрільби 1200 кроків. І тим не менше, Росія продовжувала відставати від передових армій Західної Європив області переозброєння армії.

Збройової комісії було доручено в короткий термін підшукати зразок гвинтівки, який відповідав новітнім військовим вимогам. У цій роботі враховувався досвід останніх воєн ( громадянської війнив США 1861 - 1865 рр., Датської війни 1864 року і австро-прусської війни 1866 г.).

Першим зразком казнозарядних гвинтівки, прийнятої на озброєння російською армією в 1866 р, з'явилася гвинтівка системи Террі-Нормана. На наступний рік на озброєння надійшла 6-лінійна игольчатая гвинтівка гамбурзького майстра Карлі. Після її модернізації російськими зброярами був створений зразок голчастою гвинтівки, значно відрізнявся від початкового. Новий зразок мав скорострільність 7-8 пострілів в хвилину, дальність стрільби 1200 кроків.

Тим часом, тривав процес вдосконалення вітчизняного рушничного справи. В кінці 60-х років на озброєння армії надійшла малокаліберна казнозарядних гвинтівка системи Бердаа №1 з відкидним затвором, розроблена американським конструктором X. Берданом. Надалі гвинтівка була вдосконалена російськими офіцерами А.П. Горловим і К.І. Гунніусом. У неї було внесено понад 30 поправок, а крім того, змінена система затвора (замість відкидного - ковзний). Вона здобула популярність як гвинтівка Бердана №2.

Для гвинтівки Бердана №2 російські конструктори створили новий патрон зі свинцевою кулею в паперовій обгортці, оберігає канал ствола від Свинцювання. Ця куля була запозичена і іншими країнами. Нова гвинтівка мала дальність стрільби 1 500 кроків і скорострільність 8-9 пострілів в хвилину. До неї вперше був прийнятий чотиригранний штик, який замінив раніше тригранний. Існувало три типи цієї гвинтівки: піхотна, драгунська і козача, що відрізнялися по довжині і масі.

На жаль, уряд виявився не в змозі забезпечити армію необхідною кількістю гвинтівок нового зразка. В результаті перед російсько-турецької війни 1877-1878 рр. на озброєнні російської армії було кілька різних зразків гвинтівок. Так, з тих, що були 48 піхотних дивізій 27 були озброєні гвинтівкою Крнка, 16 - малокаліберними гвинтівками Бердана, 5 дивізій, розташованих на Кавказі, - гвинтівками Карлі. Гвинтівкою же Бердана №2 перед російсько-турецької війною була озброєна лише третя частина піхоти.

Одночасно з переозброєнням російської армії стрілецькою зброєю військове відомство вживало заходів до поліпшення артилерії. У 50-х роках XIX століття артилерія мала на озброєнні гладкоствольні, заряджає з дула зброї, переважно мідні, на дерев'яних лафетах. Далекобійність їх не перевищувала 800-1000 кроків, швидкість стрільби складала 1 - 2 постріли в хвилину.

Австро-прусська війна 1866 р вказала на необхідність переозброєння артилерії нарізними знаряддями, заряджатимуться з казенної частини, з клиновими затворами.

Але російські вчені-артилеристи сконструювали нові зразки знарядь різного призначення, за багатьма характеристиками перевершували зарубіжні аналоги.

Професор Артилерійській академії Н.В. Майевскій, який написав видатні праці з балістики, сконструював знаряддя, які переважали за своїми якостями іноземні. Інший професор тієї ж академії А.В. Гадолин створив теорію кріплення знаряддя спеціальними кільцями, яка давала можливість підвищити потужність і далекобійність артилерії. Професор І.А. Вишнеградський винайшов спосіб виготовлення пороху, що володів вдосконаленими балістичними властивостями. Дослідження Д.К. Чернова, Н.В. Калакуцкого, А.С. Лаврова дали можливість поставити на наукову основу виготовлення сталевих знарядь не тільки в Росії, але і у всьому світі.

Завдяки відкриттю П.М. Обухова в Росії вперше в світі стали проводитися стволи гармат з литої сталі. Розроблена Обуховим сталева нарізна гармата отримала першу премію на Всесвітній промисловій виставці в 1862 р Однак її впровадження у війська йшло повільно.

У 1873 р на озброєння надійшла сконструйована російським винахідником B.C. Барановським перша в світі скорострільна гармата. Вона мала противідкатна пристосування і була забезпечена оптичним прицілом. Мілютін писав, що за кількістю винаходів в області артилерії «ми досягли таких успішних результатів, що сміливо можемо вважати себе опередившими інші держави, наполегливо переслідують ті ж цілі. Англія і Франція зовсім не мають сталевих знарядь, а Пруссія і Бельгія замовляють для себе знаряддя на тому ж заводі Круппа по нашим російським кресленнями ».

Протягом 1867 - 1869 рр. переозброєння артилерії в основному закінчилося. Польова артилерія отримала нові, заряджаються з казенної частини сталеві і бронзові знаряддя. Однак до початку російсько-турецької війни 1877-1878 рр. виробництво далекобійної польової артилерії і великокаліберних сталевих знарядь для кріпосної артилерії все ще не було налагоджено.

Переозброєння російської армії більш досконалим зброєю і артилерією безпосередньо вплинуло на розвиток нових форм бойових дій. Так, перехід до нарізної казнозарядних і далекобійні зброї поклав кінець глибоким побудов піхоти. Остаточно оформилася і отримала розвиток тактика стрілецьких ланцюгів.

У період російсько-турецької війни 1877-1878 рр. особливостями дії піхоти були густі ланцюга з безперервним вливанням резервів в атакуючу ланцюг. Отримала розвиток стрілянина через голову своїх і з закритих позицій. У зв'язку з цим зросли вимоги як до стрілецької, так і до артилерійського озброєння. В області стрілецької зброї пошуки нових рішень були спрямовані в бік зменшення калібрів і забезпечення щільності і дальності вогню, в області артилерії - по лінії розвитку гаубичної артилерії і польових мортир.

Переозброєння армії було неможливо без розвитку вітчизняної промисловості. У 60-70-х роках реконструюються Тульський, Іжевський і Сестрорецький збройові заводи, будуються великі сталеливарні заводи - Обухів-ський і Мотовилихинский. У Петербурзі в 1869 р був побудований найбільший в Європі патронний завод, оснащений кращими в той час машинами і верстатами, частина яких розроблялася російськими артилерійськими офіцерами і техніками. Крім того, працювали майстерні з виробництва патронів в Петербурзі, Києві, Варшаві, Либаве. При цьому якість продукції, що випускається продукції була вищою американського і англійського.

Переозброєння російської армії тривало близько 20 років, однак до кінця 70-х років XIX століття воно ще не було завершено. Незважаючи на видатні винаходи російських вчених і інженерів, внаслідок промислової відсталості країни, недостатності фінансових асигнувань на армію і консерватизму правлячих кіл, справа йшла повільно. Російська армія продовжувала відставати від закордонного рівня артилерійської техніки і вимог військової практики.

Великі зміни у військовій справі, а також бойовий досвід, набутий в ході воєн другої половини ХIХ століття і введення нового, більш досконалого, зброї зажадали підвищення бойової підготовки військ. Ставилося завдання навчати війська лише тому, що необхідно на війні.

Кримська війна 1853-1856 рр. виявила недосконалість бойової підготовки. Характеризуючи систему стройового навчання армії, Мілютін писав: «У справі військовому, яким Микола I займався з таким пристрасним захопленням, переважала турбота про порядок і дисципліну. Займалися не істотним благоустроєм військ, які не пристосуванням його до бойовим призначенням, а ганялися за зовнішньою тільки стороною, за блискучим видом на парадах, педантизмом, дотриманням незліченних дріб'язкових формальностей, притуплюють людський розум і вбивають істинно військовий дух ».

З появою нових форм бойових дій, пов'язаних з розвитком техніки, від особового складу стало вимагатися свідоме ставлення до своїх обов'язків, прояв ініціативи. Як результат цього, посилюється і піддається змінам одиночна підготовка, спрямована на навчання солдата до більш самостійних дій.

Звідси з метою підвищення бойової підготовки військ визнавалося за необхідне звернути особливу увагу на практичну сторону. Навчання військ було потрібно проводити в умовах, близьких до бойових. Для цієї мети влаштовувалися навчальні маневри, стрільби, вивчалося інженерне і саперний справу.

У 1862 р при Військовому міністерстві був створений спеціальний «Комітет по влаштуванню і утворення військ», який розробив і видав «Військовий статут про стройової піхотної службі», де велика увага приділялася одиночному навчання.

У 1863 р був виданий наказ по навчанню рекрутів, в якому наказувалося навчати їх вправі з рушницею, заряджання і стрільби, правилам розсипний і шереножного ладу. Вказувалося на важливість навчання стрільбі в ціль, стройової і вогневої підготовки, саперному справі.

Перед російсько-турецької війною 1877 - 1878 рр. особлива комісія, утворена Комітетом по влаштуванню військ, віддала перевагу стрільбі з розсипного ладу, грунтуючись на досвіді франко-пруської війни 1870-1871 рр. При цьому стрільба з зімкнутого ладу рекомендувалася тільки для підрозділів, що не перевищують роту. Головний висновок, зроблений комісією, полягав у тому, що стрілецька ланцюг придбала в піхотному бойовому строю чільне значення.

У «Повчанні для навчання польових військ саперному справі» 1871 р рекомендувалося, щоб всі частини піхоти і пішої артилерії під час літніх зборів вправлялися в пристрої укриттів від ворожих пострілів.

Інженерні ж війська мали достатню підготовкою. У їх складі створювалися нові формування, викликані технічним прогресом: залізничні батальйони, повітроплавні загони, телеграфні роти і ін. В артилерії навчання спрямовувалося на максимальне використання нарізних гармат.

Комітет із пристрою й освіти військ провів багато заходів щодо поліпшення матеріальної бази бойової підготовки, будівництва навчальних таборів, полігонів. Планувалося перейти від наметових таборів до барачного. До кінця 70-х років було побудовано 34 навчальних табору. У літню пору регулярно проводилися табірні збори, де всі роди військ навчалися спільним діям. Особлива увага зверталася на прицільну стрілянину піхоти і артилерії.

Нові принципи військової підготовки вимагали розвитку фізичних якостей солдата. З початку 60-х років було введено навчання гімнастики та фехтування. Майже у всіх військових частинах були побудовані гімнастичні містечка, споруджувалися зміцнення з ровами і вовчими ямами, які солдати зобов'язані були штурмувати в повній бойовій амуніції. Проводилось навчання солдатів саперної справи.

Велика увага приділялася поширенню грамотності серед солдатів, тому що бойова підготовка грамотних солдатів йшла успішніше, ніж неписьменних. Крім того, грамотність сприяла розвитку моральних і розумових якостей солдата. У дореформений час тільки 10% солдатів вміли читати і писати. Це створювало труднощі в навчанні рекрута військовій справі. Щоб забезпечити потребу в грамотних солдатів, в армії стали створюватися ротні школи. Роль вчителів виконували в них командири взводів і рот.

Військове міністерство проявляло турботу про постачання військових бібліотек літературою. Статути, керівництва, інструкції, настанови та інші офіційні документи розсилалися в військові бібліотеки безкоштовно, а на закупівлю необхідних книг їм виділялися певні грошові кошти. Широко видавалися журнали для солдатів - «Солдатські бесіди» і «Читання для солдат». Багато заходів, що проводилися в армії, стосувалися покращення побуту нижніх чинів. Вживалися заходи до поліпшення їжі солдатів, благоустрою казарм і ін.

Підвищилися вимоги до професійної підготовки офіцерського та унтер-офіцерського складу. Вона включала в себе заняття в області загальноосвітніх дисциплін, більш глибоке вивчення спеціальних наук, розвиток практичних навичок.

У 1867 р наказом по військовому відомству були створені навчальні команди для підготовки унтер-офіцерів. Термін навчання в них становив два роки.

Важливу роль в бойовій підготовці грали тактичні навчання і заняття. Їх мета полягала у вдосконаленні польового вишколу в різних видахбою в умовах, наближених до бойових. У 1875 р в наказі по Військовому міністерству були введені систематичні вправи за рішенням письмових та усних тактичних завдань.

Головний комітет по влаштуванню і утворення військ видав в 1874 р інструкцію про зміну програми занять з молодими офіцерами. Згідно з новими правилами вони мали розподілятися по ротах і ескадрону і звертати головну увагу на свій обов'язок - навчання нижніх чинів. В табірне час молоді офіцери навчалися працювати з картою, орієнтуватися в обстановці, застосовуватися до місцевості, правильно оформляти і складати бойові документи.

Серйозною перешкодою в справі бойової підготовки військ була недостатність коштів, що виділялися на фінансування Військового міністерства. В силу цієї причини відомство змушене було обмежувати проведення маневрів, табірних зборів, стрільб та інших навчальних заходів.

Військові реформи 60-70-х років в цілому значно покращили бойову підготовку військ, наблизили навчання до характеру бойових дій (маневри, практичні стрільби, саперні роботи). Однак слід зазначити, що, незважаючи на зусилля передових військових діячів, до початку російсько-турецької війни 1877-1878 рр. війська не були повністю охоплені новою системою навчання і бойової підготовки.

Основним недоліком підготовки військ було невідповідність тактичних принципів рівню розвитку вогнепальної зброї, що виражалося в збереженні зімкнутого ладу в піхоті, а також в недостатності використання можливостей нових видів озброєння, що значно знижувало бойову підготовку армії. Це пояснювалося, перш за все, тим, що прихильники плац-парадів і муштри хотіли бачити в реформах лише деякий оновлення старих порядків.

Міжнародна обстановка кінця 60-х років - посилена мілітаризація Пруссії, збільшення чисельності всіх європейських армій, а потім і вибухнула франко-прусська війна 1870-1871 рр. - уможливили знову поставити питання про введення всесословной військової повинності.

Для здійснення намічених заходів наприкінці 1870 р було утворено дві комісії: одна - з розробки проекту статуту про військову повинність, інша - з питання про запасних, місцевих, резервних військах і державному ополченні. Обидві комісії працювали під головуванням начальника Головного штабу генерала Гейден і під загальним керівництвом Мілютіна.

Передбачалося провести ряд важливих заходів. По-перше, максимально скоротити або розформувати ті частини військ, які не мали ніякого застосування в разі війни, як, наприклад, корпус внутрішньої варти, військово-робочі і інвалідні роти. По-друге, перетворити резервні війська, що призначалися для навчання рекрутів і поповнення діючої армії, в «бойовий резерв». Що стосується запасних військ, то у воєнний час їм ставилося завдання навчання рекрутів і поповнення ними діючих і резервних військ, що мають в мирний час сформований кадровий склад.

Крім того, обговорювалося питання про застосування в Росії територіальної системи. Її суть полягала в тому, що кожна частина військ розташовується постійно в якомусь одному районі і комплектується з місцевого населення, як в мирний час, так і при мобілізації.

Визнавши неможливість повного застосування в Росії територіальної системи, комісія прийшла до висновку: «У пристрої армії застосувати з почав територіальної системи тільки те, що за умовами нашої Батьківщини може бути з користю застосоване, зберігаючи можливість переміщення і зосередження військ, але допускаючи постійне, з певних районів, комплектування кожної частини армії в мирний час і поповнення її до військового складу при приведенні на військовий стан ».

Розглядалося питання і про народному ополченні. Однак Мілютін вважав, що воно може грати свою роль тільки в тому випадку, якщо складається з людей досить підготовлених, здатних замінити війська, призначені для внутрішньої служби, місцевої оборони. Періодичні ж військові збори при величезній території і слабкому розвитку залізниць завдали б великої шкоди народному господарству.

Для обговорення підготовлених комісією пропозицій на початку 1873 року з ініціативи Мілютіна було скликано секретну нараду під головуванням Олександра II. На ньому опозиція намагалася знищити ненависну їй систему військового управління та організації армії. І все ж після детального обговорення було винесено рішення, що «при справжніх величезних озброєння Європи, при тій швидкості мобілізації військ, якої досягли деякі держави, Росії неможливо зупинитися на теперішній ступеня розвитку її військових сил. Визнано за необхідне значно підсилити склад армії і ввести багато зміни в організації військ, вживши заходів до швидкої мобілізації сил і зосередження їх, довести матеріальну і технічну частини до того розміру, який відповідав би певної на майбутнє час силі армії ».

У рішенні секретного наради щодо влаштування військового управління говорилося, що «існуюча система військово-окружного управління повинна бути збережена на колишніх підставах; частина польових військ, розташованих в округах найближчих до західного кордону, повинна бути і в мирний час з'єднана в корпусу, в складі двох або трьох піхотних дивізій з відповідним числом кавалерії і артилерії ». Військовому міністру довелося докласти чимало зусиль, щоб відкинути вимоги опозиції, яка вважала за необхідне підпорядкувати командирів корпусів безпосередньо імператору, що означало б знищення військових округів.

Таким чином, військові округи і вся система військового управління, створена Мілютін, були збережені.

Запекла боротьба розгорілася і в Державній раді під час обговорення проекту закону про військову повинність. Деякі з членів ради вважали цю реформу передчасної, решта потребували привілеїв для осіб певної категорії. І все ж 1 (13) січня 1874 був виданий «Статут про всесословной військової повинності».

У «Статуті» говорилося, що захист Вітчизни є священний обов'язок кожного російського підданого, і що все чоловіче населення, яка досягла 20 років, незалежно від станів, підлягає військової повинності. Частина призовників зараховувалася на дійсну службу з подальшим переведенням в запас армії і ополчення, інша ж частина відразу надходила в ополчення. Це вирішувалося жеребкуванням.

Загальний термін служби в армії встановлювався в 15 років, з них 6 років - на дійсній службі і 9 років - в запасі, на флоті - 10 років, з яких 7 років доводилося на действітель¬ную службу і 3 роки - на знаходження в запасі. Передбачалися широкі пільги на освіту. Особи, які закінчили навчальні заклади, могли надходити вольноопределяющимися на скорочені терміни служби. Для призовників з вищою освітою термін служби встановлювався в 6 місяців (14 років - в запасі), з початковим - 4 роки (в запасі - 11 років). Допускалися відстрочки до закінчення освіти і скорочення терміну дійсної служби.

Пільги встановлювалися також і по сімейному, і майновим станом: не закликали єдині сини і єдині годувальники сім'ї. Відстрочки за майновим станом надавалися власникам земельних ділянокі торгово-промислових підприємств з кількістю робітників не менше 5 осіб. За статутом заборонялися заміна і найм військовослужбовців.

Статут 1874 р розповсюджував службу в армії на всі стани, все-таки до кінця не забезпечував загальну військову повинність. Так, значна частина «інородческого» населення (Закавказького краю, Туркестанського військового округу, Приморської і Амурської областей, а також північних округів Єнісейської, Тобольської і Тамбовської губерній) усувалася від несення військової служби. Крім того, козаки, населення Фінляндії, Північного Кавказу, Астраханської губернії, Тургайской і Уральської областей, а також «кочові інородці» Сибіру повинні були відбувати військову повинність на особливих підставах. Від призову звільнялися також особи духовного звання, лікарі, вчителі, діячі науки і мистецтва. Всім мусульманам служба в армії була тимчасово замінена грошовим податком.

Статут про військову повинність дозволив збільшити чисельність армії, створити навчений резерв, необхідний для розгортання армії у воєнний час. Завдяки його введення чисельність кадрової армії збільшилася з 770 тис. В 1874 р до 1 360 тис. В 1914 р До числа прогресивних моментів нового закону відносилося і те, що він скасовував основні привілеї дворянству, подаровані ще за царювання Катерини П. Встановлення пільг за освітою стимулювало розвиток освіти. Введення загальної військової повинності забезпечувало перетворення російських збройних сил в сучасну масову армію.